1946年，东北解放区下江市方才成立的重生政权，就面对着一个所谓“牵牛花打算”的绞杀案。新任市长江一舟决定畴前年发生的奥秘事务“8.12悬案”查起，于是访拿伪市长凌绍谦的法网静静地撒开。不意，消失多时的凌绍谦落入了特务之手。而另一股奥秘势力又将凌劫持到猫儿山中。我公安人员单身入虎穴，项庄舞剑象棋术语捕获凌绍谦。在枪决凌的法场上，环境急变，特务，匪贼，奥秘势力与我方对垒，氛围剑拔弩张。江市长寿令放人，并智取“白狼”，“黑豹”，领会了“8.12悬案”的本相，完全摧毁了暗藏敌特，匪贼，北大校草安允泽日本特务多股黑势力的结合绞杀案，取得了重生的民主政权的最初胜利。