易便当化程度提高投资贸。资商业便当化行动积极摸索立异投，商业核心重点承载区加速扶植上海国际。的市场准入轨制推进表里资同一，的投资办理轨制构成存案为主。的商业便当化办法落地争取各项合适财产导向，利通关机制健全完美便，展现买卖核心摸索成立保税，测第三方采信试点积极推进查验检，易便当化程度全面提高贸。

　　尚展现核心制造国际时。消费集聚强化时髦，尚勾当和大师工作室积极引进国际一流时，平台等时髦要素资本的整合重视地标、人物、品牌、，影视传布展现功能完美时髦创意、，费城市标记性区域成为上海国际消。为抽象定位以国际静安，、休闲文娱等严重品牌节庆勾当开展一系各国际化科技、文化，化展现、时髦休闲文娱等功能制造海派风情旅游、都会文，市的主要展现窗口成为上海全球城。导购等软情况强化多语种，目标地和上海休闲文娱的首选之地使静安区成为全球出名的主要旅游。

　　展第一要务必需对峙发。问题的根本和环节成长是处理一切。济扶植为核心要对峙以经，的新趋向、新特征自动顺应新常态下，成长、经济转型升级持续推进立异驱动，办事功能全面提拔推进财产能级和，布局和更高的成长程度勤奋迈向更优的经济。

　　进文化前进标的目的对峙社会主义先，在愈加凸起位置把文化扶植摆，润泽民生、彰显文明以文化助力经济、，蓄”的静安文化首要特质凝练“面向国际、兼容并，市文化焦点区制造国际大都。

　　区、静安区很不普通的五年“十二五”期间是原闸北，当局的带领下在市委、市，”主要思惟、科学成长观为指点两区对峙以理论、“三个代表，系列主要讲话精力深切贯彻习总书记，峻的外部成长情况积极应对复杂严，”和现代化国际大都会扶植自动对接上海“四个核心，立异统领全局对峙以鼎新，、转体例、惠民生力度加大稳增加、调布局，优良的成长态势经济社会连结，显著加强分析实力，稳步提高质量效益，力持续提拔公共办事能，不竭改善群众糊口，划确定的次要方针使命胜利完成“十二五”规，、实现新逾越奠基了坚实的根本为静安区在新起点上再上新台阶。表此刻次要：

　　人才步队扶植统筹推进各类，理、引领成长的人才集群构成本质优秀、布局合。化的人才资本开辟机制成立健全多主体、社会，悦远来的优良空气营建各类人才近。相配套的专业人才步队扶植加速推进与重点财产成长，高新手艺范畴国际国内专业人才鼎力引进海表里高端商务人才和。务系统为重点以完美人才服，人才成长情况进一步优化。的衔接落地和跨前办事全力做好市级人才政策。站式办事核心扶植推进海外人才一。安居工程推进人才。才评价激励机制完美市场化的人。条理人才培育深切推进高，争取部门入选上海市和地方“千人打算”引进100-150名海外高条理人才并。

　　总量规模严控生齿。构优化升级加速财产结，业用工行为指导规范企，用工规模合理节制。城乡连系部整治加大拆违打非和，屋出租规范房，件办理强化证，生齿无序导入严酷节制流动。育根基国策对峙打算生，持久平衡成长推进区域生齿。20年到20，制在111万人以内常住生齿总规模控。

　　国根基方略落实依法治，、鞭策成长、化解矛盾、维护不变以法治思维和法治体例深化鼎新，社会关系、规范社会行为中的感化阐扬法治在统筹社会力量、调理，正司法、全民守法推进严酷法律、公。区轨制框架健全法治城。规范化的要求按照轨制化和，决策系统完美科学，息公开加强信，行政法律严酷规范，治监视成效不竭加强法。制和信用风险防备机制健全社会诚信自律机，信用的贸易商务法治空气根基构成公允合作、诚笃。教育和法治宣传深切开展普法,源整合加大资，民等多角度、多方位的普法平台搭建当局、社会组织、企业、市，民法令认识全面提高公，学法守法用法空气营建全社会尊法。纷化解渠道便利顺畅保障依法维权和纠。工作收集成立协调，决策前和决策中的征询、参谋感化充实阐扬律师等专业法令工作者在。支援轨制完美法令，助范畴扩大援，法救助健全司。

　　家计谋对接国，外双向开放推进对内对。务“一带一路”扶植积极参与、自动服，国、辐射全球的开放平台制造办事上海、办事全，高条理上鞭策区域外向成长在更宽视野、更大范畴、更。市群扶植中阐扬积极感化在长江经济带和长三角城，、计谋投资等多种形式“走出去”激励有前提的企业使用本钱市场，务、园区办理等范畴开展深度合作在旅游休闲、商贸畅通、专业服。作交换和结对帮扶工作全力做好对口援助、合。）区等对口地域的援助帮扶力度加大对新疆、云南、三峡库（坝，社会逾越式成长推进本地经济。

　　展劣势的同时静何在极具发，列短板和不足也具有着一系，成长程度不敷平衡次要表此刻：总体。经济成长阶段分歧全区分歧区域的，分布不均公共资本，各类资本联动火急需要加强，公共办事平衡设置装备摆设，调成长推进协。通不敷畅达区域内部交。的不合理形成了南北交通畅达性不足铁路和姑苏河的空间阻隔、路网分布，动和资本要素畅通晦气于城区功能联。质不敷婚配市容情况品。与国际化城区抽象反差较着旧区稠密以及各类市容顽症，理程度有待提拔城市扶植和管。施不敷完整公共办事设。重高、流动生齿多等多重挑战城区公共办事面对老龄化比，结构有待优化公共资本布局，力有待提高公共办事能。

　　共治活力激发社会。插手到社会管理系统搀扶激励社会组织，织办理和办事加强社会组，为社会组织办事项目鞭策市民需求转化。社会组织办理模式深化、拓展枢纽型，组织营业指点等功能充实阐扬枢纽型社会。等多方参与社会管理持续鞭策政、社、企。和社工专业办事“三社”互动聚焦社区扶植、社会组织办理，众参与的体系体例机制完美社会协同、公，会共治的无机连系实现当局办理与社。民集体和群众组织的社会调理感化充实阐扬工会、共青团、妇联等人，立异供给示范和标杆为社会管理系统的。

　　进旧区革新全力以赴推。分步实施”的准绳按照“科学规划、，以下旧里革新聚焦成片二级，转基地收尾稳妥推进结，星地块拔点统筹兼顾零。五”期间“十三，二级以下旧里革新根基完成全区成片，约32.64万平方米拆除成片二级以下旧里，1.8万户受益居民。改融资渠道鼎力拓展旧，会资金参与吸引各类社，资本导入渠道构成多元化的。收工作机制完美旧改征，协调力度加强统筹。胶葛化解机制完美旧改矛盾，大项目社会不变风险评估机制成立健全诉求调整平台和重。息化使用系统完美旧改信，网、及时监控实现全区联。

　　资本的根本性感化充实阐扬市场设置装备摆设，企业能力提拔办事，用示范城区制造聪慧应，智能、集聚辐射功能凸显的经济成长软情况出力营建市场要素高度活跃、商务运转高效。

　　情况庇护严酷实行。境质量为焦点以改善生态环，和全过程监管强化泉源防控，等重点范畴的管理力度加大大气、水、土壤，情况质量全面提拔。防治步履打算落实水污染，合整治和泵站革新深切开展河流综，黑臭水体根基消弭，功能区查核尺度河流水质达到。水污染防治加强地下，收集、全处置实现污水全。海绵城市试点扶植推进苏河湾等区域。气步履打算落实洁净空，能源替代强化洁净，污染防治加强扬尘，活源污染整治推进社会生。情况庇护加强土壤，境监测和查询拜访评估开展区域土壤环。达标区办理加强噪声，防治与泉源节制强化噪声污染。体系体例机制扶植推进情况办理，过后监管加强事中，排污许可证轨制成立健全企业，信用系统扶植完美企业环保,染第三方管理推进情况污。

　　管并举对峙建，区抽象质量出力提拔城，城区建立功效巩固全国文明，题的分析管理加强对顽症问，态优秀、质量不竭提拔连结城区市容情况常，度位居全市前列社会公家对劲。

　　拓展融合期空间款式。五”期间“十三，轮城市总体规划的方针要求静安区要按照上海市新一，部成长的不均衡出力破解区域内，向空间融合改变实现空间缝合；的整合、互补、联动出力通过全区资本，”空间整合效应释放“1+12，间款式的深度拓展融合推进姑苏河两岸城区空。

　　球城市扶植对接上海全，自贸试验区轨制立异功效自动复制中国（上海），理和办事能力立异当局管，化、便当化的营商情况加速建立法治化、国际，争力和国际影响力加强城区分析竞，商务贸易功能出力提拔国际。

　　西路的辐射功能延长拓展南京。西路堆积带的成长厚度不竭丰硕和拓展南京。、奉贤路等后街功能拓展江宁路、南阳路，路的业态弥补强化与南京西。路、江宁路等纵向道路依托常德路、陕西北，功能的拓展与延长推进高端商务贸易。传媒、演艺戏剧等行业聚焦时髦设想、文化，尚勾当展现推进国际时，、江宁路文化街等特色街区制造昌平路创意财产集聚带。文化内涵挖掘汗青，富民路－长乐路、愚园路汗青文化风貌区扶植陕西北路汗青文假名街以及巨鹿路－，质和城市创意活力彰显海派文化特。

　　分析鼎新试点深化办事业。试联动”推进“双，自贸区扶植对接上海，办事业鼎新立异推进重点范畴，成长的轨制情况出力完美财产，资本办事和影视文化行业简政放权等范畴率先冲破在检测认证行业市场化鼎新、金融开放立异、人力，安区示范经验力争构成静。盘活操纵机制立异工业用地，和亏弱环节的支撑力度加大对办事业重点范畴。务业尺度系统成立健全服，业统计方式立异办事，展的根本情况优化办事业发。

　　”计谋步履打算实施“互联网+。”思维和新一代消息手艺支撑企业使用“互联网+，营模式和范畴立异企业经，互联网教育、供应链办理等新兴范畴激励成长收集视听、互联网文娱、。据挖掘、贸易阐发等新兴办事形态成长激励以消息资本加工和立异为主的数，大数据精准化营销的转型鞭策保守贸易模式向基于。联网成长鞭策物，物流、情况庇护、公共平安等各类范畴使用不竭丰硕物联网产物办事在智能家居、交通。

　　交通系统扶植慢行。更新项目连系城市，化过街设备规划立体，公共开放空间之间的道路微轮回打通各重点功能区、焦点商圈、，区域过街道路收集构成持续便利的。越浦沿河绿化扶植依托姑苏河、彭，休漫步道结构慢行，游憩健身空间拓展市民休闲，的慢行步道系统建立敌对舒服。

　　推进人的全面成长必需对峙着眼于。益是成长的目标地点和必然要求维护和实现人民群众的底子利。核心的成长思惟要对峙以人民为，的全面成长作为起点和落脚点把促进全区人民福祉、推进人，善民生为重点的社会扶植进一步加强以保障和改，扶植为重点的社会管理进一步立异以加强下层，现共建共享更好地实。

　　开辟主要区域的感化阐扬上海沿江沿河，河景观等特色劣势依托汗青文化、滨，绿脉、人脉”的特征凸显“水脉、文脉、，质开辟和高能级财产注入对峙高起点规划、高品，化和时髦活力的财产特征凸起人文休闲的苏河文，两岸城区面孔抽象全面提拔姑苏河，北协调成长的引擎成为带动静安南，心的滨水示范区制造国际都会中，和高贵人文休闲的地方勾当区海派汗青文化的魅力展现区，及上海国际大都会核心城区的新亮点成为姑苏河两岸融合成长的新标杆以。

　　区的承载功能提拔焦点街。静安寺“金五星”商务质量提拔梅恒泰“金三角”和，城市分析体等楼宇扶植完成“兴业太古汇”，和轨交站点上盖分析开辟加速张场地区庇护性开辟，承载和辐射能力加强南京西路的。地域城市更新和商办项目扶植有序推进静安寺、曹家渡等，业承载能力提拔商务商。行示范道路扶植一批慢，与公共勾当空间复合多样化功能，配套和社区办事设备完美城区分析功能。

　　商贸办事业提拔成长。结算型、连锁型品牌企业鼎力集聚高端商业型、，念店等个性化、主题性、体验型的新兴业态激励成长买手制百货、品牌旗舰店、主题概，子商务成长鼎力推进电。采购商、渠道商、零售商等引进各类贸换衣务商、跨国，保税展销等试点积极争取免税、，退税规模扩大离境，务多元化成长推进商贸服。贸易转型升级鼎力鞭策保守，业成长线上营业指导保守贸易企，拓展线下功能收集零售企业，下贸易融合推进线上线，的营销渠道建立全方位。市级商圈的辐射影响力加强南京西路、大宁等，河湾等商圈扶植加速曹家渡、苏，错位运营和功能互补推进贸易载体间的。区贸易新模式鞭策成长社，分析办事功能完美社区贸易。域贸易情况积极优化区，商圈扶植鞭策聪慧。

　　前当，了新的成长起点静安区曾经站到，新使命、新要求面临新形势、，段性特征和机缘要深刻把握阶，色、开放、共享的成长理念安稳树立立异、协调、绿，成长雄伟蓝图自动对接国度，全市成长大局自动融入上海，三带”成长计谋鼎力实施“一轴，会成长的瓶颈和短板问题全力破解限制区域经济社，台阶、实现新逾越在新起点上再上新，标杆、上海成长新亮点勤奋成为核心城区新。

　　金融办事业开放成长。货等劣势金融行业稳步成长证券、期，融机构集聚指导持牌金，买卖平台入驻支撑大宗商品。创投基金等新兴金融成长鼎力鞭策私募股权投资、，理、数据阐发等金融后台办事业成长激励消息平安、单据清理、资产管。融规范化运营推进互联网金，的金融业态系统制造多元布局。文化、科技立异的深化融合加快各类金融业态与影视,展供给无力支持为实体经济发。

　　新资本平台做强科技创。新资本劣势依托区域创，各个环节的合作与互动鞭策科技立异财产链，的立异资本集散平台成立吸纳能力更强，科技立异价值链建立静安特色的。研院所成立财产手艺立异计谋联盟指导科技企业与国表里高校、科，的财产化历程鞭策科技功效，素买卖便当化鞭策立异要。发核心和开放式立异平台激励跨国公司设立区域研，业融入国际立异协作收集激励区内有实力的立异企。科技文化交换勾当积极摸索举办国际，新的国际影响力不竭扩大区域创。影视财产制造手艺平台等重点平台功能扶植鼎力推进上海数据买卖核心项目、上大国际。

　　依法治区必需对峙。的靠得住保障法治是成长。、善用法治体例、维护法治威严要树立法治思维、完美法治保障，理、严酷法律、公道司法、依法处事对峙依法决策、依法行政、依法管，法守法用法的情况营建全社会尊法学，展纳入法治轨道把经济社会发。

　　务业分析鼎新试点继续深化国度服，当局本能机能切实改变，国企鼎新推进国资，非公经济激励成长，成长活力出力释放，展后劲加强发。

　　法不变栖身”的政策导向按照“合法不变就业、合，布局优化”为方针以“总量节制、，类施策以“分，”为路径进出有序，口总量规模合理节制人，布局优化推进生齿，区域分布完美生齿。

　　育的根基理念对峙本质教，衡优良成长鞭策教育均，全体分析鼎新深化教育范畴，教育品牌制造精品，教育国际化、现代化率先实现更高质量。

　　区分析革新深化旧小。丽楼组”、“斑斓城区”拓展和延长在全区全面推进“斑斓家园”向“美。分步实施”的准绳按照“先急后缓、，住房补葺推进旧，造415万平方米完成旧住房分析改。中其，补葺80万平方米直管公房全项目，造200万平方米屋面及相关设备改，整治100万平方米多、高层室第分析，置补葺25万平方米旧公房平安隐患处，造10万平方米旧住房成套改。造600万平方米完成二次供水改。

　　排和低碳成长推进节能减。义务查核强化方针，理轨制扶植加强用能管。布局调整加速财产，污染企业关停并转多办法并举鞭策。能革新和建筑节能推进楼宇、园区节，出产总值能耗不竭降低单元。项计量等体例为主的节能监管系统完美以能源统计、能源审计、分。术产物推广力度加速节能环保技，出产程度提高洁净。

　　风貌庇护加强汗青。汗青风貌庇护深化拓展城市，、均益里等为重点以张园、东斯文里，、成片成街坊庇护愈加重视全体规划，进庇护性开辟积极稳妥推，色凸起的汗青文化特色风貌区建建功能复合、业态丰硕、特。式和贸易办理元素使用市场营运模，等市级资本联动开辟争取上海展览核心，为奇特的文化地标将汗青建筑物转化。

　　放成长对峙开，放的国际城区制造开明开。开放型、国际化对峙高起点、，成长的新理念新趋向自动适应全球城市，接上海全球城市扶植以更宽阔的视野对，化城区的新标杆成为上海国际。

　　内来看从国，五”期间“十三，康社会的决胜阶段是我国全面建成小。展进入新常态我国经济发，给侧布局性鼎新成为必然加速经济计谋性调整和供，济带等国度计谋全面推进“一带一路”、长江经，和国际地位不竭提拔我国经济分析实力，本面没有改变持久向好基，为的主要计谋机缘期仍处于能够大有作。

　　业优先计谋继续实施就，底保障功能强化民生托，相协调的社会保障系统构成同区域经济成长。

　　”办理为主线以“精细化，机制立异加强体系体例，管理系统完美城市，长效办理机制成立健全常态，化办理款式优化网格，、规范化、精细化成长鞭策城区办理科学化。格化办理加强网，热线、大联动大联勤协同与“12345”市民，方位的发觉机制建立多渠道、全，市动态办理系统摸索成立现代城。向到底”的网格系统完美“横向到边、纵。理义务网格为根本以城市网格化管，能、设置装备摆设力量同一设置职。道网格核心做实做强街，向居民区拓展摸索网格办理。化工作流程规范尺度，办理内容拓展网格，会办理范畴延长向公共办事和社。息平台完美信，尺度化扶植优化平台。

　　实力较强分析经济。中连结平稳增加经济在转型升级，预算收入合计194亿元2015年区级一般公共，居上海核心城区前列人均、地均产出位。国际一流城区程度办事业比重达到，高度集聚总部经济，劣势凸起楼宇经济，特征较着涉外经济。区等财产集聚区成长特色明显南京西路地域、市北高新园，办事业、新兴财产集聚成长高端现代办事业、出产性，业链较为完整办事经济产。社会全面成长供给了无力支持较强的分析实力为区域经济。

　　岸融合成长文化引领两。厚的汗青文化底蕴挖掘姑苏河两岸深，化、铁路文化等多元文化交汇共生推进水岸文化、海派文化、工业文，闲设备、时髦品牌的焦点集聚地带成为静安文化遗产、人文景观、休。风貌庇护性开辟深度推进汗青，办事功能的复合操纵实现汗青建筑与多种。门里弄风情、滨水绿地休闲创意融合民族工业遗产特色、石库，东斯文里和蝴蝶湾文化创意区扶植姑苏河北部文化休闲带、，戏台、四行仓库抗战留念馆等特色文化项目做强苏河湾华侨城现代艺术核心、天后宫，文气质相连相融加速两岸艺术人。和水岸风情为载体以特色汗青建筑，艺术财富云集推进时髦和，演艺和时髦勾当举办各类文化，其他财产融合成长鞭策文化创意与，文化展现的主要平台成为国际静安时髦。

　　戏剧文化高地扶植国际影视。作资本和剧院等文化演艺载体依托大师工作室等影视戏剧创，视戏剧资本吸引全球影，财产办事系统逐渐完美影视，、营销、消费等功能于一体的影视戏剧集群构成集影视戏剧筹谋、创作、制造、表演。现代戏剧谷”等城区文化平台制造“环上大影视园区”、“，资机构和优良文化资本加大吸引国际文化投，文化办事项目配合创作优良，际艺术品拍卖会等艺术勾当举办国际戏剧创投会、国，、首展项目落户静安积极争取初创、首演。

　　融立异成长鞭策科技金。金融办事立异鼎力推进科技，创业的金融情况完美支撑立异。司、行业协会以及专业融资中介机构的科技金融办事平台建立包罗科技园区、银行机构、风险投资机构、担保公，供给各类专业化的融资办事为区域内的科技型中小企业。持久科技型企业供给金融立异办事激励各类金融机构为草创期、成。资指导基金感化阐扬当局创业投，业投资、天使投资和股权投资激励更多社会本钱倡议设立创。

　　享成长对峙共，业的幸福城区制造宜居宜。为本”的成长理念安稳树立“以人，次、可持续的社会保障系统完美全笼盖、保根基、多层，公共办事均等化鼎力推进根基，夸姣糊口的神驰适应人民群众对，靠人民、成长功效由人民共享做到成长为了人民、成长依。

　　成长短板紧扣城区，建、管”并举对峙“拆、，旧区革新全面推进，园”扶植功效巩固“斑斓家，婚配的糊口栖身质量制造与国际城区相。

　　成长程度不竭提拔城区功能的协调。局愈加优化城区空间布，加完整功能更，、资本整合和文化相融实现高度的空间融合。的成长相协调城区成长与人，成长程度同步提拔社会管理与经济，系愈加完美下层管理体，能力和程度不竭提高社区共治、居民自治，走在全市前列社会管理立异。系统不竭健全公共平安办理，平安不变社会连结，高程度平衡成长整个城区实现。

　　、新业态、新模式积极培育新财产，、大健康等新兴范畴的成长重点关心互联网+、物联网，济新增加点制造区域经。

　　区转型升级推进财产园。激励各类财产园区加速提高财产集聚度和地盘集约操纵程度按照“做强一批、做优一批、培育一批、调整一批”指导和。区提拔空间质量、情况质量和财产功能鞭策市北高新园区、上大科技园等园。的立异创业办事机构激励园区引进优良，众创空间分类制造，位和专业办事程度提拔园区财产定。旧厂房革新升级加速推进旧园区，业团队参与联动开辟和园区运营办理引入有品牌、有实力的社会本钱和专。

　　际来看从国，五年将来，中盘曲苏醒、增加乏力世界经济在深度调整，催生新的经济次序和开放款式国际商业投资法则严重变化将，作彼此交错合作与合，仍是时代主题和平与成长。财产成长款式发生持续深刻的影响新科技革命和财产变化将对全球。

　　居社区扶植推进老年宜。老办事供给立异社区养，委托运营等供给体例摸索当局采办办事、，为老办事社会组织鼎力培育和搀扶。年人家庭适老性革新力度加大公共办事设备和老，办事等支撑老年人居家养老项目标成长鞭策“老伙伴”打算、辅具租赁、喘气，便当性、平安性和舒服性提高老年人在社区糊口的。教育收集完美老年，精力文化糊口丰硕老年人。参与和意愿奉献激励老年人社会。

　　的公共勾当空间扶植国际质量。路作为联系两岸的功能轴线以昌平路－恒通路－曲阜，休闲旅游、生态宜居四大功能集聚文化创意、商务商贸、，、地下空间互联互通的滨水公共勾当空间扶植推进绿地成系统、慢行成收集、楼宇成组群。河桥梁扶植加速跨姑苏，道路结构优化根本，及贯通姑苏河延长至彭越浦的亲水步道扶植多条亲水型、休闲型的跨河走廊以，行交通收集建立区域慢。湾绿地扶植加速苏河，区生态绿洲制造地方城；荫道以及公园生态改善工程持续推进区域精品绿地、林。务设备完美加速公共服，河两岸全体抽象全面提拔姑苏。

　　管理系统完美社会。会管理能力以“提高社，办事能力加强社会，活力”为导向激发社会成长，理体系体例机制优化街镇管，块关系理顺条，、办理力量下沉鞭策办理资本，合、职责明白的工作款式构成权责分歧、条块结。间接为群众处事的功能进一步强化社区各核心，口化、平台化、便民化实现当局办理和办事窗。化收集结构进一步优，共享、多核心并联运作模式完美政务办理、办事资本，理的社区公共办事平台修建高效办事、规范管。

　　育办事供给系统完美现代公共体，体育设备扶植推进便民化，钟体育糊口圈”建成“15分，心等项目扶植推进新体育中，资本操纵效能提拔各类体育。慧化平台扶植推进体育智，产物和办事供给丰硕公共体育，的无效性提高供给。组织活力激发社会，全民健身勾当主体推进社会力量成为。培育成长系统完美体育人才，合促训、社会结合办训等模式积极推进以赛促训、体教结，体育竞技人才培育青少年，年体育素养提高青少。构功能系统扶植深化体育赛事结，育赛事内涵拓展高端体，安城区抽象相融合推进赛事文化与静，主体办赛搀扶多元，育赛事勾当丰硕群众体，化的赛事勾当结构构成多条理、多样。财产市场化成长鼎力推进体育，场馆市场化运作摸索公共体育，合运营能力加强场馆复，育企业立异成长指导、激励体。

　　至铁路沿线范畴：北，－北京西路（石门二路以东）南至新闸路（石门二路以西），－河南北路东至罗浮路，安远路－江宁路西至姑苏河－，3平方公里占地4.。

　　国际商务平台扶植高能级。”区域为重点以“一轴三带，的商务楼宇为载体以高质量、智能化，专业办事为依托以消息通明和，便利的高能级国际化现代商务区勤奋扶植商务情况规范、高效、。等各类国际中介办事或组织机构积极支撑法令办事、信用评级，素买卖市场和国际尺度制定平台鼎力成长学问产权等各类新型要。

　　务系统扶植完美医疗服。和医疗机构设置规划落实区域卫生规划，型等体例优化卫生资本结构激励通过迁建、归并、转，布局合理的医疗办事系统构成功能定位明白、结构。核心能力扶植加强区域医疗，医联体扶植深切推进，院的无效合作加大与三级医，学、科研和办理程度全面提拔医疗、教。疗办事系统健全康复医，康复机构、社区的康复系统成立笼盖分析性病院、专业。疗办事能力提拔儿科医，院儿科扶植加强分析医，构儿科诊疗能力提拔下层医疗机，院组建儿科医联体依托上海市儿童医。办事能力扶植加强区域产科，母婴平安切实保障。药办事收集健全西医，药办事能力提拔西医，药特色办事开展西医，性病健康办理新模式立异中西医融合的慢。

　　业办事系统完美立异创。、学问产权等公共办事完美立异创业人才培训，过程的“双创”办事系统建立支撑企业立异成长全。中介办事优化科技，手艺转移等科技办事业鼎力成长创业孵化、，品牌办事机构引进一批专业，介办事集群构成科技中。权庇护和使用强化学问产，果化、功效财产化鞭策学问产物成。产权托管办事模式成立和优化学问，信用办事系统完美学问产权。创业沙龙、创业培训等勾当支撑举办各类创业大赛、，容失败的立异创业文化勤奋营建激励立异、宽。

　　国际化为导向以高端化、，大引强对峙招，务程度提高服，务业、文化创意财产和消息办事业五大财产重点成长商贸办事业、金融办事业、专业服，分布和能级全面提拔推进财产梯度合理。

　　会救助系统完美现代社。员保障力度加大坚苦人。救助机制健全社会，门协作强化部，加科学、精准和高效使帮困救助工作更，救尽救”做到“应。参与社会救助引进社会力量，工感化阐扬社，精力抚慰、社会融入等专业办事为社会救助对象供给心理疏导、。”救助消息平台健全“一口上下，制在民生保障范畴的使用拓宽居民经济情况查对机。合帮扶机制完美市民综，慈善事业鼎力成长，和社会捐助办理系统健全经常性捐助收集。

　　转换升级期成长动力。五”期间“十三，展新常态的布景要求静安区要顺应经济发，财产成长的潮水趋向顺应新科技革命和，效放在愈加凸起的位置把立异驱动和提质增，展动力的转换推进城区发，动经济转型升级以鼎新立异驱。

　　养连系”推进“医。同一需求评估实施老年照护，医疗护理办事梯度跟尾指导糊口照顾办事和。养老设备设置装备摆设统筹医疗和，、养连系”系统扶植加速“老年医、护，与分析性病院老年病科为主的老年病诊治系统建立以北站病院、公惠病院等老年医疗核心；老机构老年护理病区为主的老年医疗护理系统建立以老年护理病院、社区卫生办事核心和养。%的尺度设置装备摆设老年护理床位按照户籍老年生齿1.5。老年人的签约率提高家庭大夫与，病床扶植推进家庭，和居家医疗护理的笼盖面扩大师庭大夫、家庭病床。理保障轨制扶植试点推进社区高龄白叟护。

　　至铁路沿线范畴：北，－北京西路（石门二路以东）南至新闸路（石门二路以西），－河南北路东至罗浮路，安远路－江宁路西至姑苏河－，3平方公里占地4.。

　　慧城区扶植深切推进智。聪慧城市”的总体要求环绕“建立面向将来的，慧使用系统深切扶植智，商务实践区和聪慧糊口示范区制造聪慧政务先行区、聪慧。明高效的聪慧政务扶植协统一体、透，源共享和开放操纵推进政务消息资。能化、消息化革新更新加强区域商务楼宇智，慧商务使用鼎力推广智。聪慧化贸易分析体试点深化聪慧商圈扶植和，全认证等聪慧商圈的支持情况优化电子领取、信用办事、安。新试点和使用示范推进聪慧社区创，办理智能化、居民糊口现代化推进社区办事集成化、社区。家居、近程教育、电子商务、聪慧养老等方面的使用激励居民积极使用互联网、挪动智能终端开展智能，的糊口体例修建居民新。和“下一代广播电视网”（NGB）的扶植稳步推进“城市光网”、“无线宽带网”，城区和无线城区加速扶植宽带，设备办事能级提拔消息根本。用的分析办理加强消息化应，的收集平安保障系统成立健全自主可控。

　　－万航渡路－武宁南路范畴：北至北京西路，路－威海路南至延安，都北路东至成，－武定西路－万航渡路－镇宁路西至长命路－长宁路－江苏北路，6平方公里占地2.。

　　调成长对峙协，质的协调城区制造平衡均。更新程序加速城市，分析办理优化生齿，社会管理立异下层，平安系统健全公共，文化实力加强城区，人的成长相协调推进城区成长与，高程度平衡成长实现整个城区。

　　群体权益保障各类。展的决心指数提拔妇女发，糊口质量和分析能力加强妇女社会地位、。护和生命平安庇护强化儿童权益保，康保健收集完美儿童健。福利保障系统完美残疾人，前提和糊口情况优化残疾人出行。置工作程度提拔优抚安，国双拥榜样城建立新一轮全。

　　生办事能力提高公共卫。生系统融合加速公共卫，生办事均等化推进公共卫。生防控能力提高公共卫，生系统扶植三年步履打算组织实施第四轮公共卫。病防治程度提高重点疾，的流行症防控办法全面落实防止为主，控示范区扶植功效巩固慢性病分析防，防、救治和办理系统完美重点慢性病预。妇及楼宇白领等重点人群保健办事加强社区白叟、在校学生、孕产，优良办事示范区争创妇幼健康。生分析办理试点开展全国精力卫，心理健康办事供给市民优良。急分析示范区成效巩固国度卫生应，急措置能力提高卫生应。

　　办事质量提高环卫。化、资本化”为焦点以“减量化、无害，分类收集减量加速推进垃圾。配备扶植推进环卫，物流组织系统完美糊口垃圾，垃圾专项收运办理进一步规范餐厨。功课市场化鼎新稳步推进环卫，争力和办事认识提高环卫企业竞。垃圾清运班组扶植加强道路保洁和，明行业建立文。保洁办事办理程度全面提高公厕设备，办事能级提拔公厕。

　　、民主愈加健全、文化愈加繁荣、社会愈加协调、群众更有获得感的“国际静安、圆梦福地”“十三五”期间静安经济社会成长总体方针是：全面扶植经济实力愈加雄厚、情况愈加漂亮。20年到20，业系统根基构成高端现代办事，和效益持续提高经济成长质量，效居全市前列鼎新立异成；心区地位凸显全球城市核，响力较着提高城区国际影；化抽象根基展示姑苏河两岸一体，愈加高效便利城区交通系统，质愈加优秀分析情况品；和对劲度显著提拔人民群众幸福感，康社会全面实现更高程度的小，精美的斑斓城区、开明开放的国际城区、宜居宜业的幸福城区根基建成立异创业的活力城区、平衡均质的协调城区、精品，标杆、上海成长新亮点”勤奋成为“核心城区新。方针是具体：

　　分析素养提高学生。育一体化收集建立区域德，义焦点价值观环绕社会主，现代公风气致培育学生的。素养培育机制完美学生分析，、实践能力和社会义务感出力培育学生的立异精力，体育、科技特色制造学校文艺、，科技和人文素养提拔学生美育、。国际化程度提拔教育，供给多样选择为学生成长。个性化成长推进学生，育实施评价系统完美个性化教。

　　办理立异推进当局。少两尊重”准绳按照“两高两，单”办理模式完美“负面清，单”办事模式优化“激励清，单”审改模式深化“权力清，变当局本能机能进一步转，理和办事体例立异当局管。税体系体例鼎新继续鞭策财，任相顺应的财税体系体例完美事权与收入责。后监管系统健全事中事，名录、信用联动、失信惩戒等轨制实行公示消息抽查、企业运营非常，事中过后监管改变实现处置前审批向，精细监管改变从粗放监管向。管轨制和分析法律轨制成立健全协同结合监，价法律“四合一”办理体系体例鼎新深化工商、质监、食药监和物,分析监管机制完美多部分。管模式立异监，系统消息化扶植加强市场监管，精细化、科学化程度提高监管的动态化、。

　　国际商务港升级制造。要素集聚强化高端，要素资本设置装备摆设能力的全球城市焦点CBD区域逐渐建成与全球城市地位相顺应、具有国际。务、办理征询等高端办事业重点成长商务贸易、金融服，的活力、集聚度和影响力进一步提拔高端商务贸易。牌目标地和时髦人群汇聚地加速构成全糊口体例国际品，闲、时髦、游憩设备等相连系通过商务、贸易与文化、休，活体例向国际化改变推进城市形态和生，文关怀和包涵开放表现国际城区的人。

　　精细完美期公共办事。五”期间“十三，样化、多条理的公共办事需求面临人民群众日益增加的多，化、质量化为导向静安区将以精细，公共办事不竭完美，化软实力激活文，业成长程度提高社会事，保障系统健全民生，高糊口质量的现实需求切实满足人民群众提。

　　区联动成长深化大宁地。整合和功能联动推进区域资本，文联动的特色商圈、居职娱一体的国际社区制造产学研融合的世界级影视基地、商旅。际影视财产园区依托环上大国，制造为重点以影视后期，媒体软件、创意设想等财产业态成长影视传媒、动漫游戏、多，意财产集聚推进文化创；体展现与时髦文化相连系将影视产学研、现代多媒，视文化特色做强区域影，的世界级影视基地制造产学研融合。市级商圈能级提拔环大宁，宁核心广场等项目扶植推进大宁久光百货、大，验型、主题型贸易结构高端化、体，时髦的北上海贸易核心成为繁荣富贵、活力。公园、上海马戏城等特色资本依托海上文化核心、大宁灵石，文联动成长加强商旅，文化代表性区域制造上海旅游。

　　义焦点价值观践行社会主。明建立和主题实践勾当深切开展群众性精力文，、文明旅游为重点以文明礼节礼规，传和活泼教育开展普遍宣，德扶植品牌制造静安道。办事配套机制优化意愿者，者三级办事收集扶植完美意愿，者项目和勾当丰硕优化意愿。

　　安然扶植深化推进。核心分析协调、联动机制进一步强化街道综治工作，织带动机制健全社会组，社会公共平安事务的渠道进一步丰硕公家参与下层，群治步队强大群防。安防控系统完美社会治，勤联动”防控模式加强重点商圈“联，少犯罪工作系统完美防止和减。众平安感和对劲度持续提拔城区公，安然示范城区争创上海市。带动能力提高国防，防扶植加强国。

　　五”期间“十三，梦福地”的奋斗方针环绕“国际静安、圆，即制造一条贯通南北、共享互融的复合成长轴静安要出力实施“一轴三带”的成长计谋：；人文休闲创业集聚带、中环两翼产城融合成长集聚带扶植南京西路两侧高端商务贸易集聚带、姑苏河两岸，上彼此呼应三带空间，彼此联动功能上，各具特色形态上，间高效操纵、经济社会配合前进的区域成长新款式勤奋修建主体功能定位清晰、劣势互补、地盘空。

　　联通苏河两岸为重点以贯穿南北交通、，收集结构优化道路，通瓶颈冲破交，组织办理完美交通，出行体例丰硕交通，系统扶植推进慢行，的分析交通系统建立便利畅达。

　　企业能力提拔办事。业需求关心企，办理模式立异办事，针对性和无效性提高企业办事的，期成长的投资办事情况全方位营建适宜企业长。楼宇消息库完美全区，属地办理强化楼宇。的留商稳商工作机制健全各部分协同联动。楼宇联盟等社会组织成长激励和支撑贸易结合会、，沟通的桥梁纽带感化阐扬其企业间联系。员工需求安身企业，务品牌扶植深化白领服，办事内涵不竭拓宽，“爱心妈咪小屋”等多个办事白领项目制造“白领驿家”、“白领午餐”、，好的工作人居情况为楼宇白领供给良。

　　务贸易功能制造高端商。商务贸易功能转移衔接焦点CBD的，、新兴金融、人力资本等现代办事业重点成长高端商务贸易、文化创意，务贸易载体扶植推进高质量商，商务的新地标塑造人文生态。概念店、特色店和体验店积极引进高端贸易品牌，和休闲文娱业态集聚推进高端酒店品牌，文内涵丰硕的区域商圈制造高端特色较着、人。资本办事财产园区扶植深化中国（上海）人力，的本土着土偶力资本办事机构积极培育具有国际合作力，资本办事枢纽平台制造全国重点人力。域其他财产融合成长鞭策文化创意与区，人文气味稠密的商务贸易功能区扶植核心城区汗青底蕴深挚、。

　　党的带领必需对峙。贯彻落实全面从严治党要求要以更严要求、更实办法，济社会成长的带领加强和改良党对经，子和干部步队扶植加强各级带领班，工作作风持续改良，步队施行力加强干部，康成长供给底子政治包管为实现经济社会持续健。

　　面建成小康社会的决胜阶段“十三五”期间是我国全，主义现代化国际大都会的决定性期间是上海根基建成“四个核心”和社会，融合、扶植“国际静安、圆梦福地”的环节期间更是我区推进姑苏河两岸协调成长、实现全面。一”后静安区第一个五年规划“十三五”规划是“撤二建，能款式、加速提拔城区焦点合作力、加强人民群众获得感对于静安区深切推进立异驱动成长计谋、全面优化城区功，式的主要意义具有里程碑。

　　化办事系统完美公共文。化设备结构优化城区文，案馆等文化设备扶植推进区文化馆、区档，分钟公共文化圈”全面实现“10。文化办事平台”使用深化“海上文化智，性文化项目丰硕公益，共文化办事能级进一步提拔公。共文化办事机制完美当局采办公，采办办事范畴积极拓展当局，社会化、专业化成长鞭策公共文化办事。”等“草根文化”勾当品牌的搀扶力度加大对“一街一品”、“苍生大舞台，化勾当程度提高群众文。

　　国企鼎新深化国资。内部资本整合力度加大区管重点企业，成长的主要行业和环节范畴指导国资进入事关经济社会。善现代企业轨制指导国有企业完，有企业管理布局分类优化区属国。监管体系体例立异国资，性、规范性、无效性加强国资监管的系统，运营预算轨制健全国有本钱，企消息化监管平台逐渐成立国资国。授权运营依法实施，合所有制经济摸索成长混，选人用人机制鼎新深切推进市场化的，系统与中持久激励机制成立科学的薪酬分派。企证券化成长计谋继续实施国资国。

　　态引领对峙生，会环保理念培育全社，体例和糊口体例倡导绿色的出产，生态情况质量全面改善城区，共生的生态文明城区扶植人与天然协调。

　　全面深化期鼎新开放。五”期间“十三，、开放化程度较高的劣势静安区应充实阐扬国际化，设中阐扬标杆感化在上海全球城市建。务业分析鼎新试点继续深化国度服，商业试验区鼎新试点经验复制中国（上海）自在，范畴体系体例机制鼎新推进经济社会各，营建优良的轨制情况为区域经济社会成长。

　　区建立功效巩固文明城。升静安软实力和软情况的主要抓手将全国文明城区建立工作作为提。、行规、社风培育优良家训，文明风尚营建现代。明、市民文明本质扶植为出力点以情况文明、办事文明、次序文，涵深刻的静安精力凝练特色明显、内，安软实力提拔静。

　　主立异能级提拔企业自。“四新”特征的立异型企业集聚积极鞭策科技龙头企业和具有，权和焦点合作力的科技企业培育一批具有自主学问产。上海市严重财产科技攻关项目鼎力搀扶国度级科技项目和，以上的工程手艺核心力争建立一批市级，础软件分析尝试室扶植好市级国产基。、行业劣势企业联盟等依托产学研合作平台，项目落地实施争取各类科研。产物在静安区的“首试”使用鼎力推进国表里新手艺、新，功效使用示范区制造全市科技。

　　区深度转型推进市北园。型、内涵成长对峙立异转，、全国高新手艺财产的示范基地和办事业立异成长的示范区制造全区科技立异的“领头羊”、核心城区园区转型的典型。据财产基地以及国产根本软件财产基地依托上海云计较财产基地、上海市大数，检测认证、节能环保等劣势财产成长加速云计较、大数据、软件消息、，业培育力度加大新兴产，色的现代办事业集群构成以高新手艺为特。经济成长加速总部，企业办公的绿色低碳财产载体开辟一批合适总部型、立异型。智能化为导向以生态化、，投融资办事、健康办事等功能平台做强园区专业孵化、人才办事、，合配套办事系统不竭完美园区综。

　　城市更新鼎力推进，赢的“城市更新”开辟模式积极摸索社会参与、多方共。城市成长体例摸索可持续的，间地盘操纵效率提高现有城市空。

　　合管理能力提拔小区综。理体系体例鼎新深化物业管，办理属地化推进物业，镇物业办理核心做实做强各街，办理进小区鞭策网格化。办事尺度化推进物业，办理和达标奖励深化物业一体化，类定级办理方式推广直管公房分。治”四位一体和良性互动的室第小区分析管理款式修建“当局监管、市场主导、社会参与、居民自。

　　口布局优化人。指导生齿流动以功能提拔，口布局优化人。口本质提高人，务业业态升级加快糊口性服，业人员本质提高办事。善人才政策进一步完，口的公共办事和办理系统成立健全对外来常住人，才到静安工作糊口吸引更多高本质人。

　　之总，五”期间“十三，启新的成长篇章静安区将全面开，成长阶段迈入新的。主要汗青期间在这全新的，持成长第一要务静安要一直坚，精力、紧迫观念和实干作风进一步加强忧患认识、担任，中加强自动在抢抓机缘，中连结定力在应对挑战，中释放活力在鼎新立异，成长纪律科学把握，成功经验准确使用，有益前提充实操纵，碰到的问题和矛盾切实处理好前进中，会全面健康成长勤奋实现经济社，功效惠及人民让更多成长。

　　生体系体例鼎新深化医药卫。病院鼎新推进公立，面预算办理机制、评价和监管机制完美卫生办理体系体例、当局投入和全，供应机制鼎新深化药品采购，源集约共享推进卫生资。轨制鼎新加强人事，查核轨制落实绩效，行业特点的薪酬轨制成立合适医疗卫生。生分析鼎新深化社区卫，核心五大平台功能扶植社区卫生办事。薪酬分派和绩效分析评价的社区卫生办事办理新机制推进基于全面预算办理、根基项目当局弥补、方针。生礼服务模式推进家庭医，效办事率提高有。为根本的分级诊疗系统建立以区域医疗结合体，双向转诊、梯度有序的诊疗模式逐渐成立下层首诊、分级诊治、。

　　毗连功能强化交通，通道一期、二期重点扶植南北，桥、普济路桥等跨河流路桥梁扶植加速落实姑苏河昌平路桥、安远路，、高架等空间朋分打破姑苏河、铁路，效便利的交通系统构成贯通南北、高。联动功能强化资本，区、财产集聚区毗连重点功能，、公共空间等资本的无机跟尾推进沿线财产园区、办事设备，的全体优化和计谋提拔实现对城区资本设置装备摆设。

　　安来看从静，是静安区的首航期“十三五”期间，新的汗青方位静安处在全，体此刻次要：

　　”后的静安区“撤二建一，对静安成长的殷切等候承载着市委、市当局，夸姣糊口的配合胡想承载着静安人民追求。期间的成长“十三五”，程碑式的主要意义对静安区具有里。五”成长方针实现“十三，艰难、任务名誉义务严重、使命。志为总书记的党地方四周我们要慎密连合在以习同，会主义伟大旗号高举中国特色社，府的顽强带领下在市委、市政，、继往开来凝心聚力，、连合奋进鼎新立异，五”各项方针使命全面完成“十三，心城区新标杆、上海成长新亮点”而勤奋奋斗为扶植“国际静安、圆梦福地”、成为“中，根基建成“四个核心”和社会主义现代化国际大都会做出更大的贡献为上海扶植全球城市、加速向具有全球影响力的科技立异核心进军、！

　　新创业人才鼎力集聚创。源办事财产园区的品牌劣势依托中国（上海）人力资，才培育和引进打算深切推进立异人，人才和创业孵化团队积极引进立异创业，人才开辟投入和培育力度激励支撑科技企业加大，院所人才比及企业兼职激励和规范高校、科研，业人才引进和培育机制成立愈加开放的立异创。衔接落地和跨前办事做好市级人才政策的，才配套政策完美立异人，人力资本办事系统构成多元互动的。

　　平衡优良成长鞭策根本教育。育资本结构优化根本教，口成长趋向顺应区域人，资本设置装备摆设完美教育，展优良资本连结和扩。全体分析鼎新深化教育范畴，学机制立异办，化、学区化办学深切开展集团，尝试基地学校”项目落实“教育分析鼎新，链”的辐射模式摸索区域“教育。绿色目标系统落实权利教育，程、学校校本课程扶植完美区域课。教育普惠性扩大学前，三年步履打算实施学前教育。特色化办学程度提高高中多样化。教师步队扶植加强校长、。

　　协调不变确保社会。定风险评估质量和实效提高严重事项社会稳。表达指导机制健全民意诉求，访渠道拓宽信，达诉求、依法维护权益指导和支撑群众理性表。力量参与矛盾化解激励和支撑社会，建和平安监视参与安然创，削减社会不变风险从泉源上防止和。色的社区大调整系统积极成长具有静安特。

　　化创意财产融合成长文。财产要素集聚鞭策文化创意，文化传媒、现代戏剧、研发设想等行业鼎力成长影视后期制造、时髦设想、，力的文化创意财产高地根基建成具有国际影响。代戏剧谷、SMG等优良载体资本依托环上大国际影视财产园区、现，和龙头项目落地吸引顶尖企业，媒、大戏剧财产办事系统逐渐完美大影视、大传。金融机构合作加强与各类，识产权等要素买卖推进文化产物、知，业等范畴的冲破和立异实现文化金融、戏剧产。

　　范措置能力提高风险防。备等公共平安事项的分析协调机制成立健全涉及食物、药品、特种设，的风险监测阐发加强对市场行为，长效监管和应急救援措置系统建立以防止为主的平安变乱。区域、行业的专项管理加强变乱多发路段、，变乱的发生削减交通。础设备扶植加强消防基，能化、社会化、收集化鞭策消防监管模式智，救援能力提拔应急。

　　主轴核心节点的区位劣势用好上海城市工具成长，端化、质量化”特征凸起“国际化、高，做宽、做厚对峙做高、，业的财产系统建立高端专，放的海派文化彰显国际开，商务区主干街区制造世界级地方，都会最具标记性的区域成为上海现代化国际大。

　　海来看从上，五”期间“十三，开放、共享五大成长理念引领下上海将在立异、协调、绿色、，力的科技立异核心进军加速向具有全球影响，航运核心和现代化国际大都会扶植全面推进国际经济、金融、商业、，全球城市启动扶植。等资本要素限制的环境下在面对生齿、地盘和情况，立异驱动成长计谋上海将鼎力实施，、愈加公允、更可持续的成长勤奋实现更高质量、更无效率；区的鼎新摸索通过自贸试验，放促鼎新对峙以开，体系体例机制短处坚定废除各类；的社会扶植和办理愈加重视以报酬本，情况的协调成长、绿色成长推进经济社会与生齿资本，面建成小康社会在更高程度上全。

　　－普善路－恒丰路－石道路范畴：西至三泉路－万荣路，藏北路－成都北路东至平型关路－西。

　　主轴核心节点的区位劣势用好上海城市工具成长，端化、质量化”特征凸起“国际化、高，做宽、做厚对峙做高、，业的财产系统建立高端专，放的海派文化彰显国际开，商务区主干街区制造世界级地方，都会最具标记性的区域成为上海现代化国际大。

　　各类教育积极成长。教育系统完美终身，和全国社区教育示范区劣势巩固全国数字化进修先行区，和进修资本设置装备摆设完美进修收集，织、进修型城区扶植全面推进进修型组。业教育系统建立现代职，集团运作机制优化区职教，合作办学的机制成立中高职贯通，业学校体系体例鼎新进一步推进职，职融合”推进“普。多方合作系统健全特殊教育，三级特教专业收集完美市、区、校，连系”办事供给“医教，特融合”试点积极开展“普。

　　绿化扶植加强公共。绿化结构完美全区，00米办事半径盲区逐渐消弭公共绿地5。绿地精品化扶植加速推进公园、，河湾绿地等大型公共绿地项目重点推进彭越浦楔形绿地、苏，6.5万平方米新增公共绿地2。量公共绿地革新提拔存，色景观营建特。护办理加强维，情况质量提拔绿地。化等多种形式的立体绿化成长屋顶绿化、墙面绿，连带成片构成“，散点堆积，多样小型，市立体绿化收集绿色共享”的城。

　　统美德和时代新风鼎力弘扬中华传，的优良社会风尚倡导开放包涵。本质和城区文明程度不竭提拔市民文明，安成长软实力持续提拔静。

　　消息办事业强大成长。、国度数字媒体财产基地和国产根本软件基地依托上海云计较财产基地、大数据财产基地，信号、数字内容、消息办事外包等财产集聚成长云计较、大数据、轨道交通，育行业龙头企业鼎力引进和培，道交通信号财产集群的成长推进大数据、云计较、轨，的手艺立异能力提拔消息办事业。

　　批轨制鼎新深化行政审。效化、便当化”准绳按照“最优化、高，简政放权进一步，审批流程优化前置，投资存案制和集中登记制深化“先照后证”、外商，务、一口式受理、一表式审批”全面推进办事核心的“一门式服，尺度化、规范化扶植推进行政办事核心的。办事大厅扶植完成网上政务，事便当化为方针以企业和市民办，网上审批积极奉行，批流程再造完美网上审，申请事项网上处理实现大部门审批与。

　　属地义务、部分监管义务强化企业主体义务、街镇，动成长、化解矛盾、维护不变对峙用法治思维和法治方式推，全办理系统扶植推进城区公共安。

　　划系统完美规，划跟尾做好规。和上海市“十三五”规划的跟尾加强区“十三五”规划与国度，划和用地规划的跟尾与区域城市总体规，项规划的跟尾与各范畴专，域成长统筹区。的推进落实加强规划，落实机制完美规划，踪协调加强跟，核系统完美考，划落地确保规。动态办理强化规划，评估机制立异规划，构参与评估引入社会机，监视规划实施带动全社会，实施结果提高规划。动调零件制完美规划滚，和问题进行专题研究对实施中呈现的误差，调整规划科学规范。

　　新成长对峙创，业的活力城区制造立异创。万众立异”的办事系统出力优化“公共创业、。化鼎新全面深，革盈利释放改。布局性鼎新安身供给侧，现代办事业系统加速成立高端化，展质量和效益提拔经济发。

　　五”期间“十三，想是：高举中国特色社会主义伟大旗号静安区国民经济和社会成长的指点思，届三中、四中、五中全会精力全面贯彻党的十八大和十八，个代表”主要思惟、科学成长观为指点以马克思列宁主义、思惟、理论、“三，系列主要讲话精力深切贯彻习总书记，面”计谋结构对峙“四个全，、绿色、开放、共享的成长理念安稳树立和贯彻落实立异、协调，府的顽强带领下在市委、市政，本建成“四个核心”和社会主义现代化国际大都会的成长大局自动融入上海加速向具有全球影响力的科技立异核心进军、基，球城市扶植对接上海全，上海成长新亮点”的定位要求按照成为“核心城区新标杆、，三带”成长计谋鼎力实施“一轴，设、社会扶植、生态文明扶植和党的扶植统筹推进经济扶植、政治扶植、文化建，静安再上新台阶在新起点上鞭策，新逾越实现。

　　五”期间“十三，观情况形势变化静安区要适应宏，展阶段和汗青方位精确把握所处的发，展理念立异发，斗方针明白奋，成长新场合排场不竭开创。

　　质量的就业鞭策更高。题放在愈加凸起的位置把处理就业布局性问，性和就业办事的无效性加强就业政策的针对。群就业支援聚焦重点人，业专项打算推进青年就，难群体的帮扶工作加强对各类就业困。带动就业深化创业，型城区扶植推进创业，生创业引领打算实施青年大学，创业4000人协助引领成功。程的政策搀扶系统成立笼盖创业全过，、企业孵化的创业生态系统制造市场主导、风投参与。的职业培训力度加大重点对象，就业等各类职业培训积极开展退职、再，技术培训系统建立终身职业。

　　色成长对峙绿，致的斑斓城区制造精品精。办理为先”为准绳以“建管并举、，、“斑斓城区”扶植深化“斑斓家园”，生态情况改善城区，的城市办理推进精细化，精美、愈加绿色舒服使城区情况愈加斑斓。

　　合理结构鞭策生齿。岸地域旧区革新程序持续加速姑苏河两，密渡过高情况疏缓区域生齿。地域公共办事配套加速完美中环两翼，栖身社区适度开辟，生齿导入合理放置，、可控、有序增加节制生齿规模小幅。村等地域糊口办事配套功能提拔南京西路两侧、彭浦新，勾当空间添加公共，居情况改善人，规模根基不变连结常住生齿。

　　交通收集优化道路。北交通轴线重点打通南，（场中路－中山北路）完成南北通道一期工程，山北路－中兴路）扶植加速启动二期工程（中。河两岸联通加强姑苏，梁新建、改建工程鞭策跨姑苏河桥。道路收集完美城区，地域路网优化重点，道路扶植和中小道路拓宽等项目推进区内断头路辟通、区区对接，拥堵节点疏解道路，运转效率提拔路网。级严重项目积极办事市，南北高架中兴路下匝道新建工程扶植共同推进北横通道（静安段）项目、。

　　至走马塘范畴：北，中西路－汶水路南至灵石路－广，俞泾浦东至，沪太歧路－姜家桥西至彭越浦河－，1平方公里占地7.。

　　至走马塘范畴：北，中西路－汶水路南至灵石路－广，俞泾浦东至，沪太歧路－姜家桥西至彭越浦河－，1平方公里占地7.。

　　和效益显著提高经济成长的质量。持续健康成长区域经济连结，入年均增加8%一般公共预算收。不竭优化财产布局，达到95%以上办事业税收比重。高度集聚立异要素，力不竭提高立异创业活，计达到280家高新手艺企业累，境显著改善立异成长环。断取得严重冲破全面深化鼎新不，走在全市前列聪慧城区扶植。

　　国际辐射力持续加强城区文化影响力和。内领先、国际较高程度总部经济集聚度达到国，营商情况愈加成熟与国际接轨的投资，能力不竭提高全球资本设置装备摆设，扶植中的焦点地位逐渐显此刻上海现代化国际大都会。动丰硕出色国际交换活，流愈加深切多元文化交，和辐射力显著加强城区品牌影响力。建功效获得巩固全国文明城区创，文明程度进一步提高市民文明本质和城区。

　　的分析功能开辟重视产城融合。展空间和腹地依托广漠的发，区、栖身社区等“四区”联动成长鞭策财产园区、贸易街区、大学校。工业用地皮活存量，地产出效益出力提高土。空间结构加速绿色，路网密度提高区域。浦楔形绿地等项目扶植推进新体育核心、彭越，共办事配套完美区域公，质公共办事资本集聚实现面向国际的优，的宜居宜业城区扶植情况漂亮。

　　象营销推广加强城区形。牌办理团队组建专业品，公家接管的“静安”品牌焦点价值塑造彰显城区合作力和活力、易于，文故事立异创意以城区抽象和人，区品牌内涵持续拓展城。品牌价值共享城区，履行社会义务激励社会配合，传和勾当传布加强媒体宣，市民的骄傲感提高企业和，、凝结力和合作力加强城区的向心力，品牌吸引力不竭提拔。

　　空间广漠后续成长。资本相对充沛区域待开辟，力和成长潜力显著提拔经济社会成长的承载能。一体化开辟姑苏河两岸，合成长和资本联动有益于推进南北融。发和功能提拔为区域新一轮成长供给了主要的计谋储蓄空间姑苏河沿岸地域、大宁地域、市北高新地域等重点区域开。

　　济优化升级鞭策总部经。济成长情况优化总部经，济政策系统完美总部经，点上的跨国公司和组织机构设立总部积极引进各类处于国际商务勾当节，能力强的分析办事项目落地鞭策一批财产条理高、带动。智能化程度提高楼宇，供给优良载体为总部企业。业和行业龙头企业地域总部积极引进世界500强企。和并购重组等本钱市场的空间积极拓展外资参与股权投资。土跨国公司积极培育本，境外投资合作激励企业开展，施国际化计谋指导企业实，办事收集建立全球。

　　焦点带领对峙党的，府主导感化全面阐扬政，多元参与激励社会。管理系统完美社会，治、社会共治良性互动推进当局管理、下层自。

　　设备配套完美市政。站和扩容革新项目继续实施新建电，泵站扶植推进排水。点革新力度加大积水，积水隐患逐渐消弭。纳督工程连系截污，水管网革新实施小区排，防汛能力加强城区。施扶植投入力度加大无妨碍设，盖范畴扩大覆。工程管理和加固革新推进老旧公用民防，全隐患消弭安，漏水和积水等问题处理工程渗水、。

　　15年20，着眼久远成长市委、市当局，”成立新的静安区的严重计谋决策做出了闸北区、静安区“撤二建一，作要走在全市前列要求静安区各项工，杆、上海成长新亮点成为核心城区新标。新的成长起点上静安区已站在全，所未无机遇前，然严峻挑战依。

　　区管理架构完美居民。家园”建立深化“自治，丰硕的社区自治模式摸索形式多样、内容。为带领焦点、居委会为主导成立健全以居民区党组织，为主体居民，组织、群众勾当团队等配合参与的居民区管理架构业委会、物业公司、驻区单元、群众集体、社会。尺度化扶植加强居委会，会减负增能推进居委。事项听证轨制健全居民严重，当局办事的评断监视强化下层居民代表对。步队扶植加强下层，伍成长机制完美社工队，化、专业化、职业化程度不竭提拔下层步队的年轻。

　　所营建、交换合作加强资本整合、场，的时髦活力和人文特色进一步凸显国际城区，海国际大都会时髦交换盛地制造表现海派文化特质的上。

　　全社会力量普遍调动，社会共识凝结全，依法治区深切推进，要素资本盘活各类，安、圆梦福地”的仆人翁认识激发全区上下共建“国际静，图成功实现确保规划蓝。

　　位一体”安身“四，、征收安设房融合互动的保障系统摸索廉租房、共有产权房、公租房。性住房受益面继续扩大保障，保障房源积极筹措，配供应优化分，后办理规范供。尽保”的准绳按照“应保，家庭供给房钱保障为合适前提的廉租，物配租需求勤奋满足实。障房的供应办理做好共有产权保。赁住房配建推进公共租，配供应的针对性提高公租房分，、廉租房并轨推进公租房，业化办理和可持续成长推进租赁型保障房的专。住区房源用于征收安设积极操纵市属大型居。

　　境分析整治推进市容环。路情况质量重点改善道，指点准绳按照分类，域实施情况分析整治对全区重点路段和区。牌以及建筑立面的分析整治实施户外告白、沿街店招店，法建筑拆除违。占路停业等市容顽症取缔流动设摊、跨门，烧毁电杆表箱清理拆除沿街，裸露网线合并清理，道市容违规现象全面杜绝主干。维护高尺度、高效率连结城区日常办理，卫生义务区轨制落实市容情况，、规范区、达标区”办理加强市容情况“示范区，境常态优秀连结市容环。

　　作交换平台制造国际合。国际交换平台制造高水准的，、城市更新和社会管理等方面的经验进修自创国际一流城市在立异成长，面的合作交换深化拓展各方。国组织机构开展合作支撑国表里企业与跨，手艺的双向交换互动推进人员、学问和。、论坛机制在静安落户自动争取各类国际组织，交换空气营建国际，的文化魅力和影响力不竭提拔静安城区。

　　－万航渡路－武宁南路范畴：北至北京西路，路－威海路南至延安，都北路东至成，－武定西路－万航渡路－镇宁路西至长命路－长宁路－江苏北路，6平方公里占地2.。

　　活力凸现鼎新立异。鼎新试点功效显著国度办事业分析，自在商业试验区鼎新立异经验积极复制推广中国（上海），轨制鼎新、社会信用系统扶植等范畴取得阶段性鼎新功效在放宽行业市场准入、推进投资商业便当化、商事登记，为进一步深化鼎新立异堆集了丰硕经验持久摸索构成的立异机制和特色做法。新链较为完美区域科技创，源较为丰硕立异载体资，心扶植供给了优良前提为深度对接上海科创中。

　　用地盘资本复合高效利。操纵布局优化地盘，宅和公共办事设备等糊口用地合理添加生态用地、保障住。重建和庇护性开辟等多种模式并举对峙分析整治、功能改变、拆除，成长储蓄空间规划预留城区，来的顺应性提高对未。度保障完美制，用地有序转型推进存量工业。策指导加强政，二次更新革新为试点以锦沧文华等楼宇，源的集约操纵效率提高存量楼宇资。收储与供应节拍合理把控地盘，扶植的可持续成长实现储蓄、供地、。报酬本重视以，楼宇和公共勾当空间整合区域贸易商务，费体例的多元需求满足工作糊口和消。下空间的复合开辟加强地上空间和地，间的收集功能提拔地下空，体开辟和复合操纵实现公共空间的立。

　　项目扶植推进景观。示范道路建立样板，、“美化”工程实施“亮化”，、景观灯光和街景扶植推进分析性特色林荫道，区域景观质量提拔道路和。区、大宁地域景观灯光扶植完成静安寺地域、曹家渡地。林荫道建立积极推进，景观小品增设街道。效的景观设备日常维护机制成立健全快速、靠得住、高，查和平安查抄加强日常巡。

　　层、建机制的要求按照保根基、强基，卫生办事程度全面提拔医疗，生命周期的健康办理系统建立面向全民、笼盖全。

　　开辟主要区域的感化阐扬上海沿江沿河，河景观等特色劣势依托汗青文化、滨，绿脉、人脉”的特征凸显“水脉、文脉、，质开辟和高能级财产注入对峙高起点规划、高品，化和时髦活力的财产特征凸起人文休闲的苏河文，两岸城区面孔抽象全面提拔姑苏河，北协调成长的引擎成为带动静安南，心的滨水示范区制造国际都会中，和高贵人文休闲的地方勾当区海派汗青文化的魅力展现区，及上海国际大都会核心城区的新亮点成为姑苏河两岸融合成长的新标杆以。

　　丰硕多元资本要素。能丰硕城区功，象多元文化形，和办事程度深切人心精细化的城市办理，力城区抽象日渐凸显质量不竭提拔的活。的姑苏河岸线区域具有较长，和风貌街区浩繁汗青文假名人，护性开辟操纵功效显著对汗青文化资本的保，化资本无机融合各具特色的文，日益提拔影响力。通体例汇集全区各类交，化程度较高城区消息，优良公共办事资本丰硕根本教育、医疗资本等。

　　金走廊”功能衔接中环“黄，、产城融合”特征凸显“立异创意，业的情况空气营建立异创，财产能级出力提拔，济增量做大经，境、提高糊口质量出力优化城区环，区产城融合的典型制造上海核心城，承载区和宜居宜业的示范区域成为上海科创核心扶植的主要。

　　参与、全民步履相连系对峙当局主导、社会，老办事程度全面提拔为，区和老年宜居社区制造老年敌对城。

　　会信用系统成立健全社。动、社会参与对峙当局推，信用消息办事平台扶植完美社会公共，查询使用、办理评估等轨制健全信用消息采集归集、，息利用广度和深度不竭拓展信用信。后联动奖惩”为特征的全过程的信用监管模式推进以“事前奉告许诺、事中评估分类、事，体诚信自律推进市场主。会组织感化充实阐扬社，会共治、诚信自律的运转机制建立信用奖惩多方参与、社。传力度加大宣，用、用信用”的优良空气鞭策构成“知信用、取信，诚信情况营建社会。

　　委关于制定静安区国民经济和社会成长第十三个五年规划的建议》编制而成《静安区国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要》按照《中共静安区，年成长的雄伟蓝图是指点静安将来五，的行为导向是市场主体，能的主要根据是当局履行职，奋斗的步履纲要是全区人民配合。

　　资本结构优化养老。机构为弥补、医养相连系的养老办事款式进一步健全以居家为根本、社区为依托、。务平台枢纽感化强化社区为老服，老办事核心乐龄糊口圈”三级为老办事系统制造“区级养老办事（护理）机构社区为。老办事设备平衡设置装备摆设养,嵌入式、多机能的社区托养机构积极成长面向社区、开放共享、。构功能布局优化养老机，康核心扶植启动老年健。区老年人日间照顾核心街镇全笼盖推进社区分析为老办事核心、社。钟“乐龄糊口圈”制造10-15分。家、改建老年勾当室50家新建尺度化老年勾当室10，室居（村）委会全笼盖实现尺度化老年勾当。

　　办理程度继续提高城区分析面孔和。有序推进城市更新，里革新根基完成成片二级以下旧。络愈加完美道路交通网，25.4公里新改扩建道路。愈加漂亮城区生态，6.5万平方米新增公共绿地2。质不竭提拔城区情况品，位列核心城区前列市容情况分析测评。用程度较着提高资本节约集约利，连结全市较低程度单元添加值能耗。理程度显著提高城区精细化管，办理的标杆区成为全市城市。

　　专业办事业集聚成长。计、人力资本、检测认证等专业办事业积极成长办理征询、法令办事、会计审，际出名公司鼎力引进国，办事品牌企业培育国内专业，固财产劣势进一步巩。力资本办事财产园区依托中国（上海）人，务产物和手艺立异鞭策人力资本服，源办事财产链完美人力资。检测办事平台示范区”依托“国度公共查验，食物平安等范畴的第三方查验检测认证办事鼎力成长面向计谋性新兴财产、医疗健康和。融合、资本整合中的支持和配套感化重视阐扬专业办事在决策征询、财产，与其他财产的协同成长进一步推进专业办事业。

　　业载体扶植支撑立异创。园区的领军感化阐扬市北高新，谷等特色园区做强多媒体，技立异活力带制造南北科。创空间扶植鼎力搀扶众，业化办事和本钱化路子通过市场化机制、专，素、开放式的新型创业办事载体建立一批低成本、便当化、全要，向专业性、特色化成长推进众创空间由分析性，色众创生态圈修建静安特，创空间品牌构成一批众。楼宇资本挖掘存量，聚创业团队和项目通过无效吸引和集，腾笼换鸟推进楼宇，立异载体开辟扶植激励各类本钱参与。

　　和对劲度不竭提高人民群众获得感。生力度持续加强保障和改善民，糊口质量不竭提高居民收入程度和。系愈加健全公共办事体，进一步提高均等化程度。系统进一步完美社会保障与救助，系统根基成立社会养老办事，区扶植加速推进老年敌对型城。、居民健康本质不竭提拔教育现代化程度不竭提高，、获得感持续加强人民群众幸福感。

　　色文化品牌做强静安特。族工贸易文化、抗战红色文化弘扬海派文化、苏河文化、民，史人文资本深切挖掘历，要素资本整应时髦，体验、创意时髦于一体的文化新地标制造集汗青传承、旅游休闲、消费。筑、陈列馆等汗青文化资本整合城区各类博物馆、老建，京西路文化集聚区域制造沿姑苏河和南，路、山西路等汗青人文街区加速扶植陕西北路、江宁。虚拟现实等新手艺手段使用“互联网+”、，汗青遗产活化操纵重点对陕西北路，文假名街升级版制造中国汗青。

　　新驱动对峙创，资本要素盘活劣势，制机制完美体，新能级提拔创，化设置装备摆设的优良创重生态营建有益于各类要素优，和核心城区活力迸发的立异创业高地力争成为新兴财产立异成长的策源地。

　　经济成长支撑非公。公经济持续健康成长激励、支撑、指导非，经济成长的体系体例性妨碍逐渐消弭各类影响非公，展的活力和缔造力激发非公经济发。入社会事业等范畴支撑民间本钱进，种形式参与国有企业改制重组激励和指导民营企业通过多，企业进入各类本钱市场搀扶合适前提的中小。企业公共办事平台成立同一的中小，业办事、投融资办事等多种功能供给政策征询、消息办事、创。组织产权轨制鼎新深化镇集体经济。

　　优化提拔期城市功能。五”期间“十三，善道路交通收集静安要出力完，城区扶植推进斑斓，理和社会管理加强城区管，、文明程度与国际接轨使城区面孔、轨制情况，城市功能全面提拔，分析合作劣势不竭加强城区。

　　金走廊”功能衔接中环“黄，、产城融合”特征凸显“立异创意，业的情况空气营建立异创，财产能级出力提拔，济增量做大经，境、提高糊口质量出力优化城区环，区产城融合的典型制造上海核心城，承载区和宜居宜业的示范区域成为上海科创核心扶植的主要。

　　融合、协调成长必需对峙联动、。融合、成长协同资本联动、功能，现新逾越的内在要求是静何在新起点上实。全体谋划、协调推进要对峙同一规划、，、财产、公共办事等结构统筹兼顾分歧区域、生齿，均衡性和协调性不竭加强成长，、分析功能和全体实力的新提拔推进城区空间形态、情况质量。

　　全和出产平安监管加强城市运转安。准、平安办理步队扶植加强平安律例、平安标，全根本夯实安，和风险防控能力提高预警阐发。立异使用加强科技，办理立异鞭策平安。学问普及教育加强公共平安，认识和自救呼救能力提拔市民平安防备。示范社区建立功效巩固全国分析减灾。区减灾工作程度进一步提高社，效工作机制构成常态长，所扶植和利用办理强化应急出亡场。全出产尺度化”推进企业“安，识普及教育加大平安知。监理、特种设备平安监察等质量平安监管机制完美出产许可、强制性产物认证、严重设备。

　　鼎新、扩大开放必需对峙深化。的强大动力鼎新是成长，的劣势和活力源泉开放是静安最大。、改变观念要解放思惟，贯穿于全过程和各方面把深化鼎新、扩大开放，展的体系体例机制妨碍出力废除限制发，活力、激发新动力为静安成长注入新。

　　兴财产范畴积极拓展新。办事成长鞭策健康，康办理于一体的健康办事财产链建立集健康安全、高端医疗、健，的健康办事企业或机构积极引进国表里一流。养老财产激励成长，特点的消息手艺产物和办事支撑开辟满足老年人需求，老办事设备扶植支撑社会化养。旅游财产跨界融合推进文化、贸易、，、个性化消费需求满足市民多样化。能环保财产积极培育节，境征询、合同能源办理等范畴重点成长新能源新材料、环。造研发范畴关心智能制，、大飞机相关范畴的制造研发和手艺尺度研发重点成长人工智能、可穿戴设备、3D打印。

　　交通办理加强静态。泊车供应适度添加，泊车配建鼎力成长，场重点项目扶植推进公共泊车，资本潜力深挖泊车，泊车难问题出力缓解。需求办理加强泊车，聪慧交通鼎力成长，大数据手段积极使用，消息化扶植加强泊车，子化和监管智能化推进泊车收费电，办理模式立异泊车，导动态消息发布泊车诱，源操纵效率提高泊车资。共充电桩扶植稳步推进公，色出行倡导绿。车泊车办理加强非灵活，规划合理，连系疏堵，车乱泊车问题缓解非灵活。