抗战期间，周恩来、朱德等地方带领人也对“党批示枪”的准绳和政治工作的主要性作了多次阐述。1938年1月，周恩来在《抗战戎行的政治工作》中提出：“以革命主义为根本的革命政治工作是一切革命戎行的生命线和魂灵!”【《周恩来选集》上卷，人民出书社1980年版，第93页。】1939年3月，他又在新四军军部大会上强调：“我们要以政治工作包管建军工作的完成，巩固党在新四军的带领。”【《周恩来军事文选》第2卷，人民出书社1997年版，第181页。】朱德也在1940年8月撰写的《党是戎行的绝对带领者》中指出：“我们八路军和新四军，是在的带领之下发生、成长和强大起来的。没有我们党，就没有这支戎行;有了这支戎行，就必必要巩固我们党的带领。”【《朱德军事文选》，第409页。】1945年6月，他又在七大闭幕会上强调：“我们军事干部在各方面必然要无前提去从命党”，“我们的军事干部门开了党，那他就一样也做不成，一样也做不了，一切问题要靠党”【《朱德传》(修订本)，地方文献出书社2006年版，第646页。】。可见，党的次要带领人高度注重“党批示枪”的准绳，而且一直对峙党对戎行的绝对带领不摆荡。

　　1927年，轰轰烈烈的大革命失败，中国人用血的教训换来了“政权是由枪杆子中取得的”的深刻认识，从此起头走上独立建军和带领武装斗争的道路，并在此过程中逐步构成了“党批示枪”的根基建军准绳。这一准绳简直立及其轨制的不竭完美，为中共戎行政治工作的成功开展和最终成功篡夺全国政权奠基了坚实根本，具有十分主要的意义。

　　抗战初期，新四军的政治工作曾一度滑坡。《新四军政治工作组织纲要草案》中提出：“今日本戎行之政治工作，应遵照蒋委员长告国民书中训示，……应遵照地方当局连合救国之既定国策，及抗日民族同一阵线之主意，反对蒋委员长，反对国民当局，实行，实施抗战开国纲要。”【《中共党史参考材料》第8册，解放军政治学院党史教研室1979年编印，第445页。】若是按此纲要施行，势必减弱党对新四军的带领。鉴于此，总政治部给新四军发出指示：“你们草拟的政治工作条例是不安妥的。我们必需包管对戎行的带领。一切削弱党的带领与感化的诡计法子，都该当坚定拒绝之。”并指出：“政治工作必需在政治上、理论上、组织上、工作内容与方式上，连结的独立性。一切姑息，姑息戎行批示的上下系统，而丧失或削弱我党独立性的法子都是无害的。”【《中共选集》第12册，中共地方党校出书社1991年版，第389—390页。】

　　1944年4月，总政治部副主任谭政受地方委托，在、周恩来、等人的指点下，草拟并由他在西北局高干会议上作了《关于戎行政治工作问题》的演讲，系统总结了建军以来的政治工作经验。《演讲》从三个方面阐述了党对戎行绝对带领的思惟：第一，归纳综合了党对戎行绝对带领的内涵。《演讲》认为，所谓党对戎行的绝对带领，就是指“我们的戎行，必需完全的绝对的无前提的放在及其带领机关的政治指点之下，不克不及闹独立性”。第二，阐述了必需对峙党对戎行绝对带领的缘由。《演讲》提出，只要对峙党对戎行的绝对带领，才能连结我军是人民戎行的性质，因而“必需使八路军新四军一切部队，无前提地从命地方及其代表机关的政治带领”。第三，指出党对戎行的绝对带领是通过政治工作来实现的。“带领的革命的政治工作是革命戎行的生命线”，没有戎行政治工作，党对戎行的绝对带领就成为一句废话。【拜见《中共选集》第14册，第196、214、207页。】总之，《演讲》别离从党对戎行绝对带领的涵义、缘由和具体路子，完整阐了然党对戎行绝对带领的思惟，标记着“党批示枪”准绳日臻成熟。

　　为了落实地方这一决定，新四军军分会于1941年6月召开会议，代办署理军长陈毅明白提出：“建军是从政治上动手，起首包管党在本军中的绝对带领权。”【《陈毅军事文选》，解放军出书社1996年版，第121页。】在这个会上，新任新四军政委表白：“我们新四军是党军，党军是施行党的政治使命的东西”，因而要“绝对从命党的带领，完全施行党的政策和号令，来完成党的使命”，“一切分开党的非党的以及反党的这些倾向，在我们部队两头都不克不及答应。在这一方面要加强我们的斗争”。【拜见《新四军·文献》第2册，解放军出书社1994年版，第850、853、855页。】从后来的环境来看，新四军的政治工作有了很大好转。新四军第三师师长兼政委黄克诚对于“党批示枪”准绳有了充实的认识：“政治工作的首要使命，就是巩固党的单一绝对的带领。”【《黄克诚军事文选》，解放军出书社2002年版，第171页。】

　　到1930年5月，各地赤军先后实行了政治委员轨制。该年冬，党地方在《中国工农赤军政治工作暂行条例草案》中明白：“政治委员不只是苏维埃政权在赤军中的政治代表，而同时是中国在赤军中的全权代表。他是代表政权及党的双重意义，施行党在赤军政治路线及规律的完全担任者”，“政治委员有监视一切军事步履、军事行政的权力”。关于赤军中的政治机关，条例划定营、团设政治处，师、军和集团军设政治部，中革军委下设总政治部，各级政治部是党和政治工作的指点机关。条例还重申了“支部建在连上”的保守：“支部是党在赤军中的根基单元组织，每连中有党员三人以上者均得成立支部。”【《中国人民解放军政治工作汗青材料选编》第1册，第602—607页。】按照这一划定，党在连队设立支部，团设立总支部，团以上设立党委。这根基上确定了中共戎行沿用至今的戎行政工模式。

　　对能否拔除党代表制，有本人的概念。1928年11月，他在给地方的演讲中说：“党代表轨制，经验证明不克不及拔除。出格是在连一级，因党的支部扶植在连上，党代表更为主要。……故我们决定不改。”【《选集》第1卷，第64页。】次年2月，杨克敏也演讲：“打消党代表制，其实欠好。现实告诉我们，那连续、一营、一团的党代表好，那连续、一营、一团的士兵就好，就会作战，问题也少些。那连续、一营、一团的代表弱些，那连续、一营、一团的士兵也要坏些，作战也不可些，问题也多了。所以赤军中实行党代表制是很好的。”【《井冈山革命按照地》上册，第262页。】但地方在1929年9月给红四军前委的指示信中再次重申：“党代表名称应当即拔除，改为政治委员，其职务为监视戎行行政事务，巩固戎行政治带领，副署号令等”，并要求成立几省边境的苏维埃政权来公开批示赤军，以“免去党军的弊端”。【拜见《中共选集》第5册，第483页。】因而，该岁尾召开的古田会议不再提党代表，而代之以政治委员。红四军将党代表制改成政治委员制，本色上仍是党代表制的延续。与苏联戎行分歧，红四军中的政治委员不只代表苏维埃，仍是党在戎行中的代表，并且政治委员与军事首长是前委带领下的平等的分工协作关系。在此之前，陈毅曾就若何处置政工人员与军官的关系向地方报告请示：“政治工作人员与军官能够有四个体例：一，政治工作人员与军官平等(结发夫妻式)，成果天天要吵嘴。二，把政治工作人员权力只限于政治锻炼，如许军官权力过大，政治人员会变成姨太太。三，照江西赤军二、四团的法子，军官须听命于政治工作人员，如许成了父子式了。四，军官与政治人员平等，由党内书记总其成，一切工作归支部，如许能够处理很多胶葛，划分权柄。”【《中共选集》第5册，第774页。】现实上，古田会议的决议最初采用的是第四种方式，成立了在党委带领下的双首长制。这不只包管了政治委员在军中的地位，并且确保了党对戎行的绝对带领。

　　为了贯彻党对戎行的绝对带领，1930年9月，中共书记周恩来在掌管扩大会议时频频强调：“政治上党的带领要有最高威权，赤军中只要党的一个带领，不克不及容许有第二个带领。”【《周恩来军事文选》第1卷，第120—121页。】同年公布的《中国工农赤军政治工作暂行条例草案》提出：“中国赤军为要完成其伟大的汗青使命，须接管无产阶层前锋队()的带领。……赤军的政治工作就是要巩固无产阶层及其前锋队——中国在赤军中的带领，要使赤军成为无力的工农革命的武装力量。”【总政治部办公厅编《中国人民解放军政治工作汗青材料选编》第1册，解放军出书社2002年版，第600页。】1932年1月，地方革命军事委员会(简称“中革军委”)总政治部主任王稼祥在给赤军中各级政治委员、政治部、党的支部委员会发出的指示信中明白指出：“提高并巩固党在赤军中的绝对带领，包管赤军中对上级号令的施行与巩固赤军中的规律，这是目前赤军中党的最核心使命。”【《王稼祥选集》，人民出书社1989年版，第16页。】随后公布的《总政治部关于赤军中党的工作的训令》等文件，也分歧要求“保障党对赤军的绝对带领”【总政治部办公厅编《中国人民解放军政治工作汗青材料选编》第2册，解放军出书社2002年版，第217页。】。

　　晋冀鲁豫地方局较早起头恢复各级党委制的工作。他们按照地方的指示精力，在1945年11月召开的地方局会议上决定团以上单元恢复党的委员会。1946年12月，晋冀鲁豫军区向地方作了《关于部队中党委的组织与带领的演讲》，引见他们恢复各级党委会的做法和经验，惹起地方的高度注重。1947年2月，地方发布《关于恢复戎行中各级党委制的指示》，引见了晋冀鲁豫军区的经验，强调改组和健全各级党组织的意义，号令三军恢复党委制。同年7月，女人n次方背景音乐总政治部公布《中国人民解放军党委员会条例(初稿)》，明白划定了党对戎行绝对带领的准绳，“其组织形式即在戎行中设置各级党委员会，而以党委员会作为戎行之一切带领与连合的焦点”【《我军各个汗青期间政治工作条例汇编》，解放军总政治组织部1977年编印，第155页。】。这就确定了党委集体同一带领的焦点地位，进一步加强了党对戎行的集中同一带领。该条例还对各级党委会的性质、根基使命、权柄和工作、发生和机构作了细致划定，以律例的形式明白了各级党委在部队中的带领地位，使“党批示枪”更为轨制化、规范化。

　　1947年10月，在《中国人民解放军宣言》中发出号召：“我三军将士必需时辰服膺，我们是伟大的人民解放军，是伟大的中国带领的步队。只需我们时辰恪守党的指示，我们就必然胜利。”【《选集》第4卷，第1239页。】同年11月，国民当局面临战局的失利，国防部旧事局局长邓文仪在掌管全国旧事工作检讨会时曾感伤：中共“戎行党化”，“在党之带领下，施行党的政策与决议，真正做到政治带领军事”;而反观戎行，倒是政工与党脱节，导致戎行“得到核心带领，革命精力蒙受冲击，工作结果，事倍而功无半”。【《国军政工史稿》下册，台湾“国防部”总政治部1960年编印，第1402—1410页。】此言所揭示出的国共两党戎行政治工作的反差，在很大程度上也决定了两边决战的最终胜负。就连蒋介石后来也认为，中共戎行的成功窍门乃在于一直对峙党的带领，因而不由慨叹：中共“从来都是强调以党领军，最注重政治思惟工作的”【李云汉主编《蒋中正先生在台军事言论集》第2册，台北近代中国出书社1994年版，第777页。】。

　　1930年3月，中共地方又在《关于成立红一军及军事工作的指示》中明白指出：“政治委员是代表政权与党两方面来带领戎行的，政治委员在政治上、在党的立场上比军官权限大，即在军事上一切问题亦应得政治委员的副署。”【《中国人民解放军政治工作汗青材料选编》第1册，第422页。】7月，共产国际也发来指示说：“政治委员作为党的代表与批示员享有划一权力，他监视批示员，使批示员的作战步履合适革命的好处。一旦有哗变嫌疑，政治委员有权将批示员送交审讯，若有较着的哗变行为，政治委员有权处决。批示员的号令如无政治委员的签字和该部队加盖章章是无效的。印章由政治委员保管。”【《联共(布)、共产国际与苏维埃活动(1927—1931)》第9卷，地方文献出书社2002年版，第239页。】此外，政委还有选任干部的查核权：“赤军干部的升迁，概凭战功和政治的果断性，如一个排长要升任连长的时候，团长须按照战功，判定他的批示能力，团政治委员则须判定其在政治上的果断与否，再由师部军部核准任用。”【张国焘：《我的回忆》第3册，东方出书社1998年版，第66页。】这些都进一步明白了政治委员的权柄。

　　但打消政治委员轨制仍是在很大程度上影响了党对戎行的绝对带领和戎行政治工作的开展。据黄克诚回忆，1937年9月平型关战役竣事后他去部队查抄政治工作环境，“在查抄和座谈中，我感应部队虽然改编时间不久，但作风却起了很大变化。次要是因为部队中打消了政治委员轨制，政治工作显著减弱，吃得开的是副官，军阀习气起头滋长延伸”【《黄克诚自述》，人民出书社1994年版，第154页。】。于是，他向总政治部主任任弼时作了报告请示。10月19日，朱德、彭德怀、任弼时联名致电中共地方：“部队改编，政治工作人员的公开地位降低权柄，因此影响到政治工作人员积极性降低，政治工作已起头遭到若干丧失。……对此现象，我们认为除教育干部否决地位观念及不放在眼里政治工作外，还需积极的从组织上获得恰当的处理。”具体建议如下：“团以上或独立营施行党代表轨制，争取党代表表面的公开。党代表的权柄一般与过去政委不异，应是担任包管党的路线与上级号令之施行，带领政治工作和党的工作，对党及政治工作有最初决定权力。”【国防大学党史党建政工教研室编《中共党史讲授参考材料》第16册，国防大学出书社1986年版，第19页。】在收到这封电报后，、张闻天当即于10月22日复电暗示：“关于恢复政治委员及政治机关原有轨制，我们完全同意，请即速令施行。惟党代表表面不当，仍应为政治委员。”【《中共选集》第11册，第377页。】在这一指示下，中共戎行敏捷恢复了政治委员轨制和各级政治机关。对此，谭政后来曾评价：“在抗战初期，已经一时姑息，打消了政治委员轨制，降低了政治工作的地位，这是错误的。后来更正了，恢复了政治委员轨制，提高了政治工作地位，这是很对的。政治工作在任何一部门革命戎行中，都应有其恰当的地位，都应恰当地强调它的感化，不然这个部队的工作就要遭到丧失。”【《中共选集》第14册，中共地方党校出书社1992年版，第211页。】

　　1937年全面抗战迸发后，为了顺应国共合作的要求，中共带领的部队改编为国民革命军，并曾打消政治委员轨制。中共地方曾划定：“改编后的赤军，为顺应新的前提的变动，确定赤军中实行单一首长制，以政治部主任为其政治的助手。同时为健全党的组织，以集体的带领体例来取代政治委员轨制。”【《中共选集》第11册，中共地方党校出书社1991年版，第268页。】政治委员轨制虽已经打消，但中共并未放松党对戎行的带领。1937年8月1日，总政治部制定文件强调要“包管党在赤军中的绝对带领”，“在新的情况中千百倍加重了对赤军的带领义务。该当健全与加强赤军中党的组织及其感化，党的组织，该当成为部队糊口决定的骨干，成为一切政治工作的支撑与依托，而政治机关亦一直应连结其为党的工作机关的特点”【《中共选集》第11册，第305—306页。】。8月25日，中革军委提出：“各师改编为国民革命军后，必需加强党的带领，连结和阐扬十年斗争的名誉保守，坚定施行党地方与军委会的号令，包管赤军在改编后应完成的党军，为党的路线及政策而斗争，完成中国革命之伟大任务。”【《中共选集》第11册，第332页。】9月25日，中共地方重申：“在原有赤军中苏区中及一切游击区中，绝对独立带领之连结，是完全需要的，员不许可在这个问题上发生任何准绳上的摆荡。”【《中共选集》第11册，第347页。】

　　1929年2月，湘赣鸿沟特委书记杨克敏在向地方的演讲中指出：“赤军中的党组织，由上而下说，由军委而团委、营委，连设支部，各班自成一小组，这个组织，我们很感觉法，很能合用于斗争，由于作战大部以连为单元，每一个作战单元有一个支部，会处置和批示一个作战单元的事，很觉便当，我们的戎行其所以打败仗而不致于溃败，这个组织的益处，应为次要的缘由。”【井冈山革命博物馆等编《井冈山革命按照地》上册，中共党史材料出书社1987年版，第263页。】鉴于此，周恩来在该年3月掌管草拟的地方给贺龙并湘鄂西前委的信中推广引见了这一经验：“在朱、毛戎行中，党的组织是以连为单元，每连成立一个支部，连以下分小组，连以上有党委、团委等组织。由于每连都有组织，所以在常日及作战时，都有党的指点和协助。据朱、毛处来人说，如许组织，感受还好。未来你们部队建党时，这个经验能够备你们参考。”【《周恩来军事文选》第1卷，人民出书社1997年版，第77页。】

　　这一期间，除了在政治上强调党对戎行的绝对带领外，中共还在轨制长进行了摸索。赤军最后沿袭的是国民革命军的党代表和政治部轨制。1927年11月，中共地方姑且政治局决定：“党代表政治部的轨制，该当在新戎行的各级组织之中成立起来。”【《中共选集》第3册，第464页。】1928年，红四军公布的《党代表工作纲领》也明白划定：“党代表是代表党在军中工作”，“党代表在戎行中，在公众中，均在党的批示之下”。【《中国人民解放军政治工作汗青材料选编》第1册，第172页。】此时，其他按照地的赤军也遍及成立了党代表轨制。后来受苏联打消党代表制的影响，中共地方要求赤军以政治委员制替代党代表制。1928年5月，中共地方在《军事工作纲领》的布告中便强调：“赤军应由苏维埃派政治委员监视军官，并担任进行政治工作。政治委员应即为党的代表，……但对外不得用党代表表面，应代表苏维埃进行兵士群众的政治教育。”【《中共选集》第4册，第236页。】6月，中共地方又致信朱德、并红四军前委，要求“在政治上设政治部，打消党代表”【《中共选集》第4册，第253页。】。时至7月，中共六大更在《军事工作决议案》中提出：“采用苏联赤军组织的经验，实行政治委员与政治部轨制。”【《中共选集》第4册，第491页。】

　　总之，中国在革命年代，摸索总结出了一套对峙“党批示枪”的轨制。这些轨制包罗：确立党对戎行绝对带领的准绳，支部建在连上，sloggi是什么奉行政治委员制，健全党委制和加强集中同一带领等。这些轨制互相跟尾、配合感化，构成了一个系统完整的组织架构系统，为“党批示枪”供给了坚如磐石的轨制包管，同时也是人民戎行不竭成长强大和取得革命胜利的主要法宝。汗青曾经证明，“党批示枪”是人民解放军的建军之本、立军之本、强军之本，是人民解放军永久不变的军魂。

　　但后来，仍是发生了皖南事情的悲剧。事情发生后，中共地方当即指出：“全党三军该当警戒，引为警惕。……须知有枪在手的员，若是不从命地方带领与军委批示，非论其若何自命不凡与有多么能力，成果老是要失败的。”【《中共选集》第13册，中共地方党校出书社1991年版，第33页。】重申“党批示枪”的准绳。地方又通过《关于建军问题的决定》强调：“党要成立一支铁的党军，……这支戎行要有巩固健全的政治委员，政治工作和党的支部之轨制和工作，以保障党的绝对带领，控制党军在政治上须是绝对忠诚于。”【国防大学党史党建政工教研室编《中共党史讲授参考材料》第17册，国防大学出书社1985年版，第28页。】

　　为了包管党对戎行的绝对带领，1940年公布的八路军政治工作条例还明白划定：“政治委员是中国在戎行中的全权代表”，“为着巩固党在本人戎行中的带领，政治委员有干预干与戎行中一切工作与一切步履的权力”。特别是在干部任免法式中，政委具有极为环节的查核权，“加入挑选、调查、揭发批示员、军事人员、政治工作人员的工作，并在委任及调动听员的号令上签字”。【拜见《中国国民革命军第十八集团军(第八路军)政治工作条例》(草案)，《八路军军政杂志》第2卷第4期，1940年4月。】这种“党管干部”轨制是中共一直对峙的准绳。

　　秋收起义后，部队环境也是如斯。暴乱失败后，军官和士兵一路溃散，5000余人的起义部队很快仅剩700余人。为了扭转这一场合排场，在江西永新县三湾村对部队进行整编。他缔造性地提出“支部建在连上”的戎行轨制，实行班、排制，成立党小组，连队成立党支部，营、团成立党委，并划定部队的一切严重问题都要颠末党组织集体会商决定。颠末三湾改编，在实践中初步成立起党带领戎行的轨制。对此，在《井冈山的斗争》一文中总结：“赤军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个主要缘由。”【《选集》第1卷，人民出书社1991年版，第65—66页。】

　　但此时的戎行政治工作并不尽如人意。因为部队的弥补来历次要是农人、游民和俘虏，加上持续作战，糊口艰辛，部队中具有的纯真军事概念、军阀主义、流寇思惟、极端民主化等不良倾向有所滋长，红四军内部在若何建军的问题上呈现了准绳性不合。有人认为赤军的使命只是纯真兵戈，提出“司令部对外”的标语，主意减弱党的带领;有的公开提出要限制党代表的权力，认为过去“党太管多了”，“权太集中前委了”，要求限制前委对红四军的全面带领。这些不合导致红四军在建军后的一年多时间里，党的带领权“还不克不及绝对成立起来”【《文集》第1卷，人民出书社1993年版，第65页。】。与此对应，戎行政治工作也遭到排斥，“差不多官兵分歧地排斥宣传队，‘闲杂人’‘卖假膏药的’就是一般人送给宣传员的称号”【《中共选集》第5册，中共地方党校出书社1990年版，第819页。】。

　　1927年迸发的南昌起义，是中国独立建立人民戎行的起点。但这时髦处于人民戎行草创期间，中共对若何建军和成立一支什么样的戎行还没有足够经验，南昌起义后，部队在转战过程中呈现了大量减员。据、陈毅等人回忆：潮汕之役后，一些师、团级干部先后离队，一些中下级军官和士兵也主动离队。【拜见《回忆录》上册，解放军出书社1986年版，第75—76页。】三河坝分兵后，朱德所率部队另有2000多人，但到江西大庾时仅剩下900多人。【拜见《陈毅材料选》，上海师范学院政治教育系、上海师范学院分院马列主义教研室1979年编印，第24页。】李立三亦曾向地方演讲：“兵士全不明此次暴乱的意义，因而军心大为摆荡，逃走极多”;军纪也很差，“放枪拉夫等事随时都有”。他认为“这都是由于宣传工作没有深切士兵的原故”。【拜见《中共选集》第3册，中共地方党校出书社1989年版，第408、409、417页。】10月底，中共地方发布布告攻讦南昌起义兵轻忽宣传：“叶贺戎行行军的时候，兵士之中并没有做充实的宣传及政治工作，所过处所的公众之中也没有宣传。”究其启事，无疑反映了一种纯真军事概念，轻忽了党的带领。因而，该布告慎重指出：“在这总的武装暴乱工农革命政策之下，党的感化高于一切。必需有党的指点，……政治指点集中于党长短常之主要。”【《中共选集》第3册，第400、404页。】这是中共地方对党在戎行中的带领地位的主要论断。

　　1935年6月，红一、四方面军在懋功会师后，张国焘拥兵自重，不从命党的带领，向地方抢夺兵权。对此，1935年8月中共地方在沙窝召开政治局会议，重申党地方对赤军有绝对的带领权，赤军必需从命党的带领。沙窝会议决议强调：“必需在一、四方面军中更进一步的加强党的绝对带领，提高党地方在赤军中的威信。中国工农赤军是在中国地方的独一的绝对的带领之下发展与成长起来的。”【《中共选集》第10册，中共地方党校出书社1991年版，第529—530页。】1938年11月，在批判张国焘割裂行为时明白指出：“我们的准绳是党批示枪，而决不容许枪批示党。”【《选集》第2卷，人民出书社1991年版，第547页。】“党批示枪”遂成为党对戎行绝对带领的一种抽象化表述。

　　为了加强对戎行的集中同一的带领和批示，这一期间中共地方还多次作出成立严酷、完整的演讲轨制的划定，同一三军的思惟和步履。同时为了改正小我包揽的倾向，包管和加强党的集体带领，地方于1948年9月通过《关于健全党委制的决定》指出：“党委制是包管集体带领、防止小我包揽的党的主要轨制”，划定此后“一切主要问题(当然不是无关主要的小问题或者曾经会议会商处理只待施行的问题)均须交委员会会商，由到会委员充实颁发看法，做出明白决定，然后别离施行”。【《选集》第4卷，人民出书社1991年版，第1340—1341页。】《决定》强调，集体带领和小我担任二者不成偏废，戎行在作战时和环境需要时，首长有临机处置权。这一系列主要准绳，既确立了党委在部队中的焦点带领地位，包管了高度集中的同一批示，又明白了集体带领同小我担任的关系，进一步加强了党对戎行的绝对带领，包管了各项工作的成功开展。

　　因为政治委员轨制的普遍奉行和政治机关的遍及成立，这一期间赤军的政治工作行之有效。1929年8月，周恩来在致红四军前委的信中说到：“赤军不只是战役的组织，并且更具有宣传和政治的感化”，政治工作“是赤军中政治命脉”。【《周恩来军事文选》第1卷，第85页。】1932年7月，中共地方在给苏区地方局及苏区闽赣两省委的信中指出：“政治工作在赤军中有决定的意义，……政治工作不是附带的，而是赤军的生命线。”【《中共选集》第8卷，中共地方党校出书社1991年版，第310页。】1934年2月，朱德在全国赤军第一次政治工作会议上强调：“我们赤军从游击队到此刻大规模的正轨赤军，这是从政治工作带领得来的，也就是在中国和无产阶层带领下成长起来的。若是没有政治工作，没有党和无产阶层的带领，是不会有赤军的。”“政治工作是赤军的生命线。”【《朱德军事文选》，解放军出书社1997年版，第153页。】将政治工作视为政治命脉、生命线的比方，反映了其主要程度。跟着相关轨制的逐步完美和赤军政治工作的开展，党对戎行的绝对带领准绳逐步在赤军中确立起来。共产国际军事参谋李德在1934年察看后说：“赤军无可争议地是处于的带领之下，这包管了它的高度的规律和士气。”【〔德〕奥托·布劳恩：《中国纪事：1932—1939》，李逵六等译，现代史料编刊社1989年版，第54页。】

　　针对这些思惟倾向，在1929年6月给的信中明白提出了党的“绝对的批示权”“绝对的党带领”【《文集》第1卷，第66、67页。】等概念。同年12月底召开的红四军九大(即古田会议)，更是明白褒贬了纯真军事概念，确立了党对戎行的绝对带领。草拟的古田会议决议案指出：赤军“决不是纯真的兵戈的，他除了兵戈一件工作之外，还要担负宣传群众，组织群众，武装群众，协助群众扶植政权等严重使命”。因而，那种轻忽党的带领和戎行政治工作的概念是错误的，“这种路线成长下去，便有走到离开群众，以戎行垄断政权，分开阶层地位之危险，如戎行所走的道路一样”。决议案还划定：“赤军的军事机关与政治机关，在前委的指点之下，平行地施行工作。”【《中共选集》第5册，第801、802、833页。】这就从理论上阐了然党对戎行绝对带领的主要性，并确立了前委的最高带领地位和“党批示枪”的主要准绳。

　　回首汗青，赤军本来实行的是以党委制为焦点的党对戎行的带领体系体例，以前委为最高带领机关，但王明“左”倾教条主义占统治地位后，照搬苏联，打消了赤军中的党委制。党委制打消后，以小我带领代替集体带领，这就为博古、李德等人在地方苏区奉行“左”倾路线供给了机遇。曾加入过地方赤军长征、担任过地方纵队干部团政委的在总结这段汗青教训时指出：“(六届)四中全会后，部队中打消了党委的带领，纯真的强调小我行政带领，养成了小我带领不民主的作风，把过去集体带领党委会带领的名誉保守丢掉了，这是很大的丧失。”【《戎行政治工作汗青材料》第10册，解放军政治学院政治工作教研室1982年编印，第758页。】解放和平迸发后，为了顺应新形势，进一步加强集中同一带领，中共地方决定在三军恢复和健全党委制，这是解放和平期间加强戎行党的扶植的严重决策。

　　井冈山的斗争是十分艰难的。除了物质匮乏，部队成分复杂亦是个问题。中共地方其时指示：“赤军须有泛博之工农分子加入，先选拔赤卫队中英勇分子，特别是同志插手赤军，工人赤卫队分子尤须有大都插手。”【《中共选集》第4册，中共地方党校出书社1989年版，第233—234页。】但这一要求在和平情况中明显无法实现。在履历了同的几回作战后，赤军伤亡很大。对此，杨克敏向地方演讲：“因斗争的激烈，干部丧失太多，每一次作战总要丧失一些好干部和洽士兵，弥补的都是一些俘虏兵，明知俘虏兵是带危险性的，可是无法处理士兵的弥补问题，有时连俘虏兵都很罕见到，有有枪无人的苦楚。”他还说：“由于历次斗争的丧失，党的成长常常受冲击，所以组织力只要相当的程度，而不克不及如我们的打算去充实成长。”【《井冈山革命按照地》上册，第261—263页。】在这种环境下，赤军不得不靠大量接收游民来弥补。其时亦指出：“赤军成分，一部是工人、农人，一部是游民无产者。游民成分太多，当然欠好。但因天天在战役，伤亡又大，游民分子却有战役力，能找到游民弥补已属不易。在此种景象下，只要加紧政治锻炼的一法。”【《选集》第1卷，第63页。】

　　“党批示枪”的建军准绳及其轨制，履历了一个逐渐确立和不竭完美的过程。三湾改编在实践中初步成立起党带领戎行的轨制，古田会议则从理论上阐了然党对戎行绝对带领的主要性。这一期间起头奉行的政治委员轨制，确保了党对戎行的带领和政治工作的开展。全面抗战迸发后，又明白提出“党批示枪”，成为党对戎行绝对带领的一种抽象化表述。此时一度打消的政治委员轨制敏捷恢复，更充实反映了中共对“党批示枪”准绳的对峙。解放和平期间，戎行各级又恢复和健全了党委制，进一步加强党对戎行的集中同一带领，从而包管领会放和平的成功进行和最终胜利。