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中国超90%的土地在县域,承载了我国一半以上的人口,县域经济GDP总量约占全国的40%,县域是我国经济社会的重要组成部分,同样承载了我国众多的传统产业。随着数字化浪潮席卷至县域,一方面,县域作为中国的政治结构中最为稳定的行政层级,成为数字经济发展过程中的重要载体,另一方面,数字县域也势必将给我国经济发展带来巨大活力。机遇之下,挑战并行。一、数字化命题之下,县域城市如何破局前行纵观全球,数字化赋能县域已成为时代命题,各类尝试层出不穷。在英国,康沃尔地区是农村数字化综合战略实践前沿,其不断探索互联网、应用程序和机器人技术在健康和社会保健方面的最佳应用,目前已实施基于视频通话的互联网医疗、康养APP、护理机器人、老年痴呆监测、应急设备无人机投送等;德国在弗劳恩霍夫研究所开启试点村庄测试,建设多方参与数字生活实验室,并制定《农业数字政策未来计划》,以抓住农业和数字技术两个高度复杂系统集成所带来的机遇……回望我国,东南沿海的数字化县域建设频出优秀案例。目前,浙江省德清县建设全域数字治理试验区,通过加大财政投入,整合各种资源,以地理信息技术为基础,围绕农村全域和农业生产全产业链,开展着一场大规模的“数字革命”;作为“绿水青山就是金山银山”理念的发源地,浙江省安吉县率先开展“两山银行”改革试点,以数字化改革为龙头,形成了以资源规划、生态环保、农业农村数源数据为基础,以GEP核算为支撑的“生态资源管理应用一张图”……2021年底,中国国际经济交流中心、美国哥伦比亚大学地球研究院、阿里研究院、飞利浦(中国)投资有限公司与社会科学文献出版社共同发布的《可持续发展蓝皮书:中国可持续发展评价报告(2021)》指出,整体上我国县域数字乡村建设处于起步发展阶段,总体呈现“东部发展较快、中部次之、东北和西部发展滞后”的现象。所以,对于“基础弱、底子薄”的更加普通的县域城市而言,到底该如何抢抓数字化这个时代机遇?有没有一条普适的路径?今年3月2日,成都市新津区发布“数字县域·未来场景试验区”,率先提出以330平方公里全域为底板,全面开放数字县域·未来场景机会,开展政产学研金用协同创新。通过“一个创新试验区+四类创新场景+三大支撑体系”,促进数字经济和实体经济深度融合,探索中小城市数字化转型路径,打造数字县域全国样板。面对数字县域的新命题,新津正在伏案答卷。二、土壤+支持,新津在数字县域赛道动作频发作为“2021年度四川省县域经济发展先进县”,早在几年前新津就开始在数字化领域进行布局,在过去几年,新津致力于推进“物理城市+数字城市”双开发,筛选龙头企业迈向细分行业工业互联网平台,探索“新流量+新农业”“互联网+分享经济”模式,用搭建城市数字底座的策略赋能城市治理和社会管理……在产业发展上,新津以“一城两园一区”四大产城组团为总体格局,推动天府智能制造产业园向“智能制造+工业互联”转型发展,强化天府农业博览园向“数字农博+乡村振兴”跨界融合,加快天府牧山数字新城向“数字孪生+人工智能”持续演进,促进梨花溪文化旅游区向“数字文旅+沉浸体验”升级蝶变,形成全域数字化转型的发展态势。正是这样的数字化背景,让新津发布数字县域·未来场景试验区,并围绕数字县域展开更多探索有了可能。曾三次获得中国智能科学技术最高奖——“吴文俊奖”的深圳云天励飞技术股份有限公司(以下简称“云天励飞”)选择落地新津,正是因为新津多年深耕数字化领域,通过政企多元协同创新的方式打开城市和产业机会,满足了「云飞励天」对中小城市、县域地区等微信区域的数字化转型标杆打造地的想法。与此同时,新津也积极外引内培产业链相关企业,完善的政策及配套服务,让产业生态更加完善。4月26日,在成都新津举行的公园城市·数字县域发展论坛上,五八农业科技有限公司总裁李兵就曾分享到,在企业落地前后,新津当地政府在在招商引资政策、服务等方面给其留下了深刻印象,并在其落地后给予了大量的支持,帮助其顺利在全国各地纷纷落地。产业基础加上政府积极招引,多个优质项目在新津落地。4月27日,成都新津与华为终端有限公司、北京千丁智能技术有限公司、成都途远智能科技有限公司在上海签署全屋智能战略合作协议,四方将充分发挥各自优势,聚焦县域智慧城市建设,推动建筑智慧化、生态化、全屋化的数字空间技术运用,建立健全数字化建筑产业评价体系和标准,高标准创建智慧建筑示范区,高起点打造智慧建筑生态体系,高质量推动“智慧新津”全面建设。此次华为与新津合作,将华为全屋智能的技术创新、全屋智能资源能力和丰富经验相结合,提供一整套专业的全屋智能解决方案,并采取试点的方式,在县域城市和乡村领域的住房、学校、公寓、民宿等方面打造创新示范场景,加快发展全屋智能,探索空间智能化,全面赋能新津“数字县域未来场景试验区”建设,通过新场景新路径更好服务市场主体和市民群众,以人民为中心构建线上线下一体联动的数字生活新空间、数字消费新场景,在创造高品质生活中提升智慧化水平。而这样的场景创新在新津已经非常常见。新津“数字县域场景应用实验室”正式成立当天,龙湖龙智造、中材智科、国信中健便分别与新津数科集团签署了场景联合创新合作项目;联通数字科技有限公司(以下简称“联通数科”)则正在以智慧新津建设为契机,共建数智底座,打造县域智慧城市建设与运营的新标杆,「联通数科」与新津以“一个中国联通、一体化能力聚合、一体化运营服务”,聚焦县域数字化转型关键赛道,输出顶层设计、一体化解决方案、集成交付运营服务等涵盖云、网、数、应用、安全的全链条能力及服务,持续共建县域数字化转型平台的平台携手打造“样板间”。良好的土壤、积极地内培外引带来创新的场景落地,这样的场景落地又进一步反哺新津的数字县域发展,在这里打造出了数字经济“微生态”。三、深蹲起跳,数字县域未来可期2020年6月,在国家发改委发布的《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》中,指出县城仍存在较多的短板弱项,与满足人民美好生活需要依然存在较大差距。当下,正是积极寻求县域发展的突破口,抢抓城市数字化发展机遇,开启数字县域的新阶段。与此同时,县域数字经济的发展受到经济基础、产业结构、资源禀赋、政策调控等多种因素影响,我国当前各区县发展面临县域数字经济基础薄弱、区域及城乡发展不均衡等明显问题。在这一阶段,优秀的数字县域案例及可广泛推广的场景落地便显得至关重要。在新津的建设过程中,新津的经验与模式正在不断复制到其他县域。例如,新津提供了专门区域与广联达科技股份有限公司(以下简称“广联达”)展开实验,在CIM平台和CIM时空数据库的基础上延伸了许多CIM专业应用,帮助新津成立了独立的数字资产,推动城市有机、有效开发。其中,「广联达」的“成都市新津区基于CIM的策规建管运一体化平台”背后是与新津不断改革创新、形成的策规建管运一体化的管理模式,如今已经在重庆经开区、福州滨海新区、泉州南安芯片谷等进行推广、落地、实践。对外,新津开发场景吸引企业落地创新;对内,新津带动本土企业进行数字化升级,多年来促进传统制造业向智能制造升级,推动互联网头部企业跨界乡村,用搭建城市数字底座的策略赋能城市治理和社会管理……如今,新津数字经济发展生态不断“扩圈”,多个项目在新津这个“试验场”上跑出模式,最后又形成标杆案例走向全国。作为县域城市的重要力量,或许也能给外界带来不少思考。数字化浪潮之下,县域城市正在深蹲起跳。或许,未来外界将在新津看到更多的尝试,也将看到更多的“新津”。
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